Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Башинский Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Георгизова Олега Ивановича на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Георгизова О.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 14 октября 2011г. вынесенное руководителем Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Корниенко О.В. гражданин Георгизов О.И. привлечен к административной ответственности по статье 19.5 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года, постановлением от 14.10.2011г. руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Корниенко О.В. оставлено без изменения, а жалоба Георгизова О.И. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, Георгизов О.И. подал жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда. В обоснование требований указал, что решение незаконно, необоснованно, вынесено без полного исследования всех материалов дела, с нарушением норм действующего административного законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по доверенности Никитину Я.С. просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, судья вышестоящей инстанции находит решение судьи не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Модуль-Инвест» осуществляет деятельность в области долевого строительства и привлекает денежные средства участников долевого строительства, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Между ЗАО «Первый кондитерский комбинат «Анит» и ООО «Модуль-Инвест» подписан договор от 21.04.2009 аренды земельного участка, с кадастровым номером , общей площадь . Указанный договор зарегистрирован в управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 10.05.2009г.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г.Краснодар ООО «Модуль-Инвест» выдано разрешение от 25.03.2009 № 1140-р на строительство объекта: «Реконструкция квартала

Проектная декларация по указанному объекту строительства согласно отчетности застройщика размещена в сети Интернет на сайте www. modul- in vest, ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона о долевом строительстве действие закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего закона. Закон вступил в силу с 01.04.2005.

Таким образом, деятельность ООО «Модуль-Инвест» в части привлечения денежных средств граждан для строительства объекта: «Реконструкция квартала №196 в центральной части , регулируется нормами Закона о долевом строительстве. На основании приказов управления от 11.05.2011 № 36-п и от 24.05.201 1 № 43-п проведена внеплановая выездная проверка ООО «Модуль-Инвест» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве за период с 01.08.2010 но 30.04.2011, по объекту строительства: «реконструкция квартала ». Проверкой установлено, что между ЗАО «Первый кондитерский комбинат «Анит», ООО «ПСК «Модуль» (переименован с 16.09.2010 в ООО «Стройподрядчик-Юг») и ООО «Модуль-Инвест» заключен договор простого товарищества (о совместной деятельности) от 02.04.2009 № 2/09. Согласно указанному договору ведение бухгалтерского учета и отчетности по совместной деятельности сторон осуществляет ООО «Модуль-Инвест».

В бухгалтерском учете ООО «Модуль-Инвест» стоимость незавершенного строительством объекта по счету 08-3 «Строительство объектов основных средств» не отражена, акты о приемке выполненных работ по форме № КС-2 по строящемуся объекту проверке не представлены, в связи с чем, изучить вопрос о целевом расходовании денежных средств участников долевого строительства не представлялось возможным. На момент проверки ООО «Модуль-Инвест» для строительства объекта привлечены денежные средства участников долевого строительства в общей сумме .

Между ООО «Модуль-Инвест» и ООО «Стройподрядчик-Юг» составлен акт сверки по состоянию на 01.04.2011, согласно которому ООО «Модуль-Инвест» направило ООО «Стройподрядчик-Юг» денежные средства и материальные ценности на общую сумму . Однако указанные расходы произведены без указания видов работ строящегося объекта в соответствии с проектно-сметной документацией (не подтверждаются актами выполненных работ по форме № КС-2).

ООО «Стройподрядчик-Юг» представлена справка о том, что общая сумма затрат связанных со строительством объекта составила , из них кадастровая стоимость земельного участка. Документы, подтверждающие оплату за земельный участок, проверке не представлены.

Таким образом, ООО «Модуль-Инвест» не представлены в полном объеме сведения и документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно п. 4, 6 ч. 5 ст. 23 Закона о долевом строительстве контролирующий орган вправе осуществлять контроль над деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, направлять застройщикам предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства.

В соответствии с полномочиями, предоставленными должностным лицам управления постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.12.2007г. № 1191, в адрес ООО «Модуль-Инвест» направлено предписание от 15.06.2011 № 83-1520/11-14 об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Указанным предписанием ООО «Модуль-Инвест» предлагалось рассмотреть предписание, привести бухгалтерский учет общества в состояние, позволяющее в соответствии с требованиями пункта 2.2 части 5 статьи 23 Закона о долевом строительстве, осуществить контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно:

- отразить в бухгалтерском учете на субсчете 08-3 «Строительство объектов основных средств» затраты но возведению объекта «Реконструкция квартала 1», предусмотренные сводным сметным расчетом и локальными сметными расчетами на капитальное строительство (независимо от того, осуществляется это строительство подрядным хозяйственным способом);

- оформить выполненные на объекте строительно-монтажные работы с первичными бухгалтерскими документами по форме КС-2 «Акт о приемке выполненных работ»

Документы, подтверждающие выполнение предписания, необходимо было представить в управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края до 15.08.2011.

Судом установлено, что на момент составления протокола, документы, подтверждающие выполнение предписания, в управление не были представлены. Таким образом, предписание управления от 15.06.2011 № 83-1520/11-14 ООО «Модуль-Инвест», под руководством генерального директора Георгизова О.И.. не выполнено, в установленном законом порядке обжаловано не было.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Таким образом, судья пришел к правильному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что генеральным директором ООО «Модуль-Инвест» Геогизовым О.И. предприняты все зависящие от него меры по исполнению положений действующего законодательства, действия генерального директора ООО «Модуль-Инвест» Геогизовым О.И. по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированны правильно, оснований для отмены постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, судом не приняты во внимание, поскольку указанными действиями заявителя причинен вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Доводы жалобы не могут быть приняты судьей вышестоящего суда во внимание, так как направлены на иное толкование норм действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о законности решения судьи, вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года оставить без изменения, жалобу Георгизова О.И. – без удовлетворения.

Судья краевого суда Д.А. Башинский