Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №41 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии»,

установил:

Обжалуемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила изменить указанное постановление от 25.06.2019г. в отношении ООО «Энергосберегающие технологии» в части назначенного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение, т.к. ООО «Энергосберегающие технологии» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие, ранее не привлекалось к административной ответственности, на момент составления протокола об административном правонарушении нарушение требований закона устранено, отчет о движении древесины был внесен в ЕГАИС, декларация была подписана 20.11.2018г., каких-либо неблагоприятных последствий от указанных действий не наступило. Также полагает, что ООО «Энергосберегающие технологии» не были надлежащим образом уведомлены о времени и дате судебного заседания, назначенного судом на 25.06.2019г., в повестке указано, что повестка вручена секретарю Сыромятникову А.В. 21.06.2019г. в 15:30, однако такой сотрудник в ООО «Энергосберегающие технологии» не работает, директор находился в командировке с 19.06.2019г. по 20.06.2019г., прилагает приказ о направлении в командировку.

Административный орган Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства о времени и месте судебного заседания извещен, своего представителя не направил, судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Представитель ООО «Энергосберегающие технологии» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила изменить постановление мирового судьи от 25.06.2019г. в отношении ООО «Энергосберегающие технологии» в части назначенного наказания, заменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей на предупреждение по доводам, изложенным в жалобе. При этом сообщила, что вызов на составление протокола об административном правонарушении не получали, не знали, что в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, т.к никакого извещения не получали, о судебном заседании у мирового судьи также не были извещены.

Выслушав пояснения представителя, исследовав жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Установлено, что в период с 09.11.2018 года по 16.11.2018 года по адресу: 677010, <...>, Республика Саха (Якутия), ООО «Энергосберегающие технологии» не представило оператору Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанную электронной подписью, №0002001435224255143502441027 по договору о сделке с древесиной от 09.11.2018г. между ИП ФИО2 (продавец) и ООО «Энергосберегающие технологии». Дата нарушения срока внесения информации в ЕГАИС учета древесины наступила – 00 часов 01 минут 17.11.2018. Указанная декларация представлена 20.11.2018г.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При рассмотрения дела установлено, что уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27.02.2019 №5-10/1029 (ШПИ №68092333810016) направлено административным органом по адресу: 677010, <...>. Данный факт подтверждается п. 2 Списка №45 внутренних почтовых отправлений от 27.02.2019г. (л.д.9), в котором письмо с ШПИ №68092333810016 направлено ООО «Энергосберегающие технологии» по адресу: 677010, <...>; «Уведомлением Почты России о вручении» письма с ШПИ №68092333810016, <...>., где адресатом указан ООО «Энергосберегающие технологии», адрес: 677010, <...>; конвертом, вернувшимся в адрес административного органа с пометкой: истек срок хранения, на котором в качестве адресата указан ООО «Энергосберегающие технологии» по адресу: 677010, <...> (листы дела с 8 по 12).

Письмом от 27.05.2019г. №05-13/2730 в адрес ООО «Энергосберегающие технологии» административным органом направлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2019г. №ПСЯ-ЕГАИС-(ч.1)-149/2019 по адресу: 677010, <...> (список №100 (партия 617) от 28.05.2019г. л.д. 7).

Вместе с тем, согласно выписке их Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождение) ООО «Энергосберегающие технологии» по адресу: 677010, <...>.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Энергосберегающие технологии» составлен в отсутствии ООО «Энергосберегающие технологии», не извещенного надлежащим образом о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении.

Довод представителя ООО «Энергосберегающие технологии» о ненадлежащем извещении мировым судьей о дате и времени судебного заседания суд апелляционной инстанции не принимает во внимание, т.к. в материалах дела имеется повестка №145005, согласно которой ООО «Энергосберегающие технологии» извещено по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 677010, <...>, о дате и времени судебного заседания, которая вручена 21.06.2019г. в 15:30. Факт нахождения директора ООО «Энергосберегающие технологии» в командировке не исключает обязанности юридического лица - ООО «Энергосберегающие технологии» в получении юридически значимой корреспонденции.

Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина ООО «Энергосберегающие технологии» в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление мирового судьи нельзя признать законными и обоснованными, а вину ООО «Энергосберегающие технологии» установленной.

В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Энергосберегающие технологии» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 25 июня 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, Общество с ограниченной ответственностью «Энергосберегающие технологии» признано виновным, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей - отменить, производство прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Н.В. Жиркова