Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу начальника охраны и штаба гражданской обороны АО «ЯТУ имени В.Ю. Орлова» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальник охраны и штаба гражданской обороны АО «ЯТУ имени В.Ю. Орлова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Согласно указанного постановления ФИО1, являясь ответственным должностным лицом в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 7 Положения о гражданской обороне в РФ, п. 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 12-14, 24 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 года № 284 не проводил совместных штабных тренировок с привлечением органов управления и всех структурных подразделений организации с целью отработки взаимодействия между ними и достижения слаженности действий (отсутствуют отчетные документы).

ФИО1 обжаловал данное постановление в Красноперекопский районный суд г. Ярославля, считая его подлежащим отмене в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, указывая, что необходимые мероприятия по гражданской обороне в установленные сроки им были проведены, о чем в ходе проверки им были представлены документы, подтверждающие, что АО «ЯТУ имени В.Ю. Орлова» ежегодно проводились командно-штабные учения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу, согласно которым жалоба удовлетворению не подлежит.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Из материалов дела следует, что должностным лицом установлено непроведение совместных штабных тренировок с привлечением органов управления и всех структурных подразделений организации с целью отработки взаимодействия между ними и достижения слаженности действий (отсутствуют отчетные документы). Данное обстоятельство не оспаривалось ФИО1

При этом также установлено, что в АО «ЯТУ имени В.Ю. Орлова» в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проводились командно-штабные учения.

Согласно п.п. 7-9 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах командно-штабные учения - КШУ продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года, в организациях - 1 раз в год продолжительностью до 1 суток. КШУ организовываются и проводятся для отработки вопросов организации и управления при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. КШУ планируются и проводятся в целях: совершенствования практических навыков руководителей и должностных лиц организаций по применению сил и средств, управления ими при решении задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций; достижения согласованности в работе органов управления и сил при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктами 12 и 13 указанной инструкции предусмотрено, что совершенствование практических навыков органов управления по организации и управлению мероприятиями гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется при проведении штабных тренировок (далее - ШТ). Основной целью ШТ является выработка у руководителей организаций и органов управления практических навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий в связи с угрозой и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в военное время, а также достижения слаженности в работе отдельных подразделений и органов управления в целом.

При этом периодичность проведения ШТ нормативным актом не предусмотрена.

В силу п. 8 Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

Из указанных положений следует, что в организациях один раз в год могут проводиться либо командно-штабные учения либо штабные тренировки.

Данные обстоятельства приводят судью к выводу, что события административного правонарушения не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу начальника охраны и штаба гражданской обороны АО «ЯТУ имени В.Ю. Орлова» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должностного лица - начальника охраны и штаба гражданской обороны АО «ЯТУ имени В.Ю. Орлова» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья Д.В. Парфёнов