Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Саратова от <Дата> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> города Саратова от <Дата> Местная религиозная организация Свидетели Иеговы в г.Саратове признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Считая вынесенное постановление незаконным, Местная религиозная организация Свидетели Иеговы в г.Саратове обратилась с жалобой в Заводской районный суд г. Саратова, в которой просила отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове ФИО1 поддержал доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении, указал, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит понятие не выполнение предупреждения У. М. юстиции РФ по <адрес>, кроме того, Местная религиозная организации Свидетели Иеговы в г.Саратове, направляло ответы на указанные предупреждения с просьбой разъяснить порядок их исполнения, вместе с тем, каких либо разъяснений дано не было.

Представитель У. М. юстиции РФ по <адрес>ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, указав о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки У. М. юстиции РФ по <адрес> установлено, что Устав Организации, принятый Советом Организации <Дата>, не в полной мере соответствует требованиям ст. 15 Конституции РФ и действующего законодательства РФ, поскольку согласно п.2.1 Устава Организации к целям и задачам организации помимо прочего отнесено обучение религии и религиозное воспитание, что не в полной мере соответствует п. 6 ст. 8 Закона. Согласно которому местная религиозная организация не вправе осуществлять образовательную деятельность.

Кроме того, в нарушении п. 3 ст. 8 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», п. 1 ст. 5 ФЗ от <Дата><№> ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» учредителем организации значится одно физическое лицо, тогда как согласно п. 3 ст. 8 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

В связи с чем, на основании пп.5п.5 ст. 32 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» в адрес организации вынесено письменное предупреждение <№> о недопустимости нарушений действующего законодательства с указанием срока исполнения до <Дата>.

В установленный срок до <Дата> предупреждение <№> от <Дата> исполнено не было, в связи с чем У. М. юстиции РФ по <адрес><Дата> вынесло в адрес Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове повторное предупреждение <№> со сроком исполнения до <Дата>. Повторной проверкой исполнения предписания, установлено невыполнение Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове, в установленный срок, вышеуказанного предупреждения, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от <Дата> в отношении Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата>, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, свидетельством о государственной регистрации Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, заключением по заявлению о регистрации религиозной организации, Уставом Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы в г.Саратове, предупреждением <№> от <Дата>, предупреждением <№> от <Дата>.

Указанные доказательства согласуются между собой, и не доверять им у суда оснований не имеется.

Данным доказательствам в судебном заседании мировым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом рассмотрены доводы, изложенные в жалобе представителем Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове.

Также дана оценка исследованным мировым судьей судебного участка №<адрес> г. Саратова доказательствам, полученным при рассмотрении административного материала в отношении Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове.

Факт того, что юридическое лицо принимало все меры для выполнения предписания в срок не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Указание на направление ответов в адрес У. М. юстиции РФ по <адрес> не свидетельствует об исполнении предписания.

Как установлено в судебном заседании изменения в Устав Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове до настоящего времени не внесены, в качестве учредителя организации значится одно физическое лицо.

Ссылка представителя Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове о том, что организации не понятен порядок исполнения требований предупреждения У. М. юстиции РФ по <адрес> суд признает несостоятельным, указанное предупреждение обжаловано в установлено законом порядке не было.

Указание об отсутствии в ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ состава правонарушения в связи с невыполнением предупреждения У. М. юстиции РФ по <адрес> не состоятельно, поскольку в силу действующего законодательства ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по результатам проверки У. М. юстиции РФ по <адрес> выносит именно предупреждение, которое наряду с предписанием, представлением обязательно к исполнению в установленный в нем срок организациями, в адрес которых оно вынесено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенных обстоятельств, мировой судья сделал правильный вывод о наличии в действиях Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Сроки давности привлечения Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, соблюдены, поскольку повторное предупреждение вынесено в рамках полномочий У. М. юстиции РФ, установленных ст. 38 Федерального закона от <Дата> N 82-ФЗ, которое не исполнялось начиная с <Дата>, и заявителем обжаловано не было.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Исходя из обстоятельств совершения Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах и в жалобе не содержится.

Административное наказание юридическому лицу Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г. Саратове в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного суд считает, что вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г.Саратова от <Дата> о назначении административного наказания Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове является законным и обоснованным. Поэтому суд приходит к выводу о том, что указанное постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г.Саратова от <Дата> по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Местной религиозной организации Свидетели Иеговы в г.Саратове оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Е.Ю. Галицкая