Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу акционерного общества «Муромское ПАТП» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 города Мурома и Муромского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 12 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 города Мурома и Муромского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 12 сентября 2016 года Акционерное общество «Муромское ПАТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

АО «Муромское ПАТП» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить и назначить наказание в виде предупреждения, указав, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ признает, однако в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение было совершено впервые, отсутствует причинение какого-либо вреда, либо угрозы его причинения. Кроме этого выявленные нарушения соблюдения режима труда и отдыха водителей в июле-августе 2016 года вызваны временной нетрудоспособностью ряда водителей в указанный период. Начальник ремонтных мастерских ранее проходил обучение и аттестацию на право замещать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения, однако срок на момент замещения указанной должности истек.

Представитель АО «Муромское ПАТП» ФИО1 поддержал жалобу при рассмотрении, просит постановление мирового судьи изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области ФИО2 просит жалобу АО «Муромское ПАТП» оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя АО «Муромское ПАТП» ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) содержится в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Как следует из материалов дела, АО «Муромское ПАТП» на основании лицензии от 12 апреля 2013 года, выданной Управлением госавтодорнадзора по Владимирской области, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляет виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

В период с 01 августа 2016 года по 26 августа 2016 года Управлением государственного автодорожного надзора по Владимирской области, на основании жалобы работника АО «Муромское ПАТП», проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований транспортного законодательства РФ.

В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, предусмотренные п. 4 (з) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», а именно: нарушен режим труда и отдыха водителей, рабочее время водителей организовано с нарушениями, не обеспечено соответствие рабочего времени в табеле рабочему времени в путевых листах; отсутствуют ежемесячные графики работы (сменности) водителей, разработанные в соответствии с установленными требованиями, чем нарушен п. 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 № 15. Кроме того, продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц) превышает нормальное число рабочих часов; выявлено направление в рейс одного водителя, а не двух, учитывая пребывание водителя в автобусе продолжительностью более 12 часов; имеются нарушения в части продолжительности еженедельного непрерывного отдыха; квалификационная подготовка специалистов не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом; начальник ремонтных мастерских исполняет обязанности ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, при этом не проходил обучение и аттестацию на право занятия этой должности; не проводятся обязательные стажировки водителей транспортных средств автомобильного транспорта при переводе на новый тип (модель) транспортного средства, чем нарушены требования абз. 3 п. 1, абз. 1-3 п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения».

16 августа 2016 года АО «Муромское ПАТП» выдано предписание № 498 об устранении выявленных нарушений с выполнением указанных в нем мероприятий и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица АО «Муромское ПАТП» от 27.07.2016 года № 498; актом проверки № 498 от 16 августа 2016 года с указанием выявленных нарушений транспортного законодательства; предписанием № 498 от 16 августа 2016 года об устранении выявленных нарушений; копиями графиков работы водителей за июль и август 2016 года; копией табеля учета рабочего времени водителей за июль 2016 года; копиями путевых листов водителей; копией приказа по личному составу АО «Муромское ПАТП» № 35 от 14.06.2016 года, согласно которому на время отпуска механика колоны с 15.06.2016г по 28.06.2016 года обязанности были возложены на начальника ремонтных мастерских Б..; копией трудового договора № 5 от 17.03.2016 года с начальником отдела эксплуатации АО «Муромское ПАТП» К..; копией должностной инструкции начальника отдела эксплуатации АО «Муромское ПАТП»; копиями карточек стажирования водителя А. и трудового договора с ним; протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2016 года с вышеизложенными обстоятельствами, совершенного административного правонарушения;

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам и правильно сделан вывод о доказанности вины АО «Муромское ПАТП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, АО «Муромское ПАТП» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представителем АО «Муромское ПАТП» не оспаривается.

Ссылка заявителя на отсутствие какого-либо вреда, либо угрозы его причинения несостоятельна, и не влечет удовлетворение требования заявителя об изменении назначенного наказания на предупреждение, поскольку данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении АО «Муромское ПАТП» было возбуждено на основании обращения гражданина о нарушении прав и свобод человека.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Выявленные нарушения требований транспортного законодательства, касаются нарушении лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых законом общественных правоотношений, свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни, здоровью и безопасности пассажиров, в связи с чем назначенное наказание в виде административного штрафа не может быть изменено на предупреждение.

Оснований для изменения постановления и назначения АО «Муромское ПАТП» в виде предупреждения не имеется, так как при назначении наказания мировым судьей были в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного им административного правонарушения.

Оснований для освобождения АО «Муромское ПАТП» от административной ответственности также не имеется.

Каких-либо правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 8 города Мурома и Муромского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 г. Мурома и Муромского района от 12 сентября 2016 года в отношении АО «Муромское ПАТП» о привлечении к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 города Мурома и Муромского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 г. Мурома и Муромского района от 12 сентября 2016 года в отношении Акционерного общества «Муромское ПАТП» оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества «Муромское ПАТП» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленной ст.ст. 30.12-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий Л.А. Новикова