Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 17 июля 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главы сельского поселения «Казановское» ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2017 года,

установил:

постановлением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит об отмене состоявшегося постановления. В обоснование своих требований ссылается на то, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении, главой сельского поселения «Казановское» он не являлся, следовательно, не являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ. Указывает на то, что судьей при рассмотрении дела не дана оценка Контрольно-счетной палаты муниципального района «Шилкинский район», а именно второму ее акту, согласно которому его действия были признаны правомерными.

ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в краевой суд не явился.

Прокурор краевой прокуратуры Выскубова С.А. просила постановление судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела об административном правонарушении решением Совета сельского поселения «Казановское» от 27.12.2013 года №307 «О бюджете на 2014 год» в бюджете сельского поселения «Казановское» предусмотрен дорожный фонд в сумме <данные изъяты> рублей. В 2015 году средства дорожного фонда в бюджет не поступали.

13 апреля 2015 года постановлением администрации муниципального района «Шилкинский район» на территории муниципального района с 13 апреля 2015 года введен режим чрезвычайной ситуации.

27 апреля 2015 года на основание постановления Губернатора Забайкальского края № 40 в постановление Губернатора Забайкальского края от 13 апреля 2015 года внесены изменения, введен на территории Забайкальского края с 13 апреля 2015 года режим чрезвычайной ситуации, установлен региональный уровень реагирования. Определены границы зон чрезвычайных ситуаций. В границах муниципального района «Шилкинский район» - это, в том числе с.Казаново сельского поселения «Казановское», дома по ул.Молчанова, ул.Октябрьской революции, ул.Станционная.

27 апреля 2015 года между Исполнителем в лице ООО «Стройдорэко» и Заказчиком в лице Администрации сельского поселения «Казановское» в лице главы поселения ФИО1 заключен договор оказания услуг №12. Предметом данного договора являлось оказание услуг по очистке территории после пожара на автомобильной технике.

Из письма министра территориального развития ФИО2 от 21.05.2015 года в адрес Губернатора Забайкальского края он просит выделить финансовые средства из резервного фонда Правительства Забайкальского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий для возмещения затрат, в том числе сельскому поселению «Казановское» по оплате договора с ООО «Стройдорэко» от 27.04.2015 года счет на оплату от 05.05.2015 года, сумма <данные изъяты> рублей.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23.09.2015 года с Администрации сельского поселения «Казановское» в пользу ООО «Стройдорэко» взыскана задолженность по договору от 27.04.2015 года в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.

Платежным поручением от 18.12.2015 года администрация сельского поселения «Казановское» перечислила ООО «Стройдорэко» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей за предоставление бульдозера для очистки территории от мусора.

На основании распоряжения Главы сельского поселения «Казановское» от 21.12.2015 года было решено в целях исполнения решения Арбитражного суда от 23.09.2015 года, произвести оплату по договору от 27.04.2015 года в сумме <данные изъяты> в пользу ООО «Стройдорэко» за счет средств дорожного фонда.

Платежным поручением от 30.12.2015 года администрация сельского поселения «Казановское» перечислила ООО «Стройдорэко» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей за услуги по предоставлению бульдозера по договору от 27.04.2015 года.

Платежным поручением от 25.02.2016 года администрация сельского поселения «Казановское» перечислила ООО «Стройдорэко» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет оплаты по исполнительному листу по делу от 23.09.2015 года.

Таким образом, главой администрации сельского поселения «Казановское» допущен факт нецелевого использование бюджетных средств в размере <данные изъяты> руб., поскольку средства дорожного фонда в соответствии с положением о дорожном фонде, утвержденного решением совета сельского поселения «Казановское» № 300 от 11.12.2013 могут быть направлены на дорожную деятельность, то есть административное правонарушение предусмотренное статьей 15.14 КоАП РФ.

Постановлением от 09.01.2017 года заместителя руководителя Шилкинского МСО СУ СК РФ по Забайкальскому краю, в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч.1 ст.285.1 УК РФ отказано, в связи с отсутствием состава преступления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Шилкинского межрайонного прокурора дела об административном правонарушении от 31 января 2017 года, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении бывшего главы сельского поселения «Казановское» ФИО1 (л.д. 2-6).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ и вина, ФИО1 подтверждаются указанным выше постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 января 2017 года, сведениями Контрольно-счетной палаты муниципального района «Шилкинский район» № 02-16/1 от 20 января 2017 года (л.д. 10-11), копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 9 января 2017 года (л.д. 12-15), копией заявления ФИО3 в прокуратуру о привлечении ФИО1 к ответственности за нецелевое использование бюджетных средств от 25 апреля 2016 года (л.д. 24-25), копией платежных поручений ( л.д. 39-42), и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, о том, что в момент возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 не являлся действующим главой сельского поселения «Казановское» в связи с чем, он не является субъектом административного правонарушения, несостоятельны, поскольку глава сельского поселения «Казановское» несет административную ответственность по основаниям статьи 2.4 КоАП РФ, а то обстоятельство, что в момент возбуждения дела об административном правонарушении ФИО1 уже был освобожден от занимаемой должности, не освобождает его от ответственности за противоправное решение, принятое им в качестве главы сельского поселения.

Утверждение в жалобе, что судьей при рассмотрении не дана оценка Контрольно-счетной палаты муниципального района «Шилкинский район», а именно второму ее акту, согласно которому его действия были признаны правомерными, бездоказательное, не основанное на материалах дела, а потому во внимание не принимается.

Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы привести к отмене или изменению постановления судьи районного суда не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, в отношении бывшего главы сельского поселения «Казановское» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>