Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Тимофеевой Я.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области от 20.02.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО2 №60207025423 от 20.02.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1500 руб.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, поскольку, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст.12.21.2 КоАП РФ. По мнению заявителя, глава 3.2 ДОПОГ допускает указание наименования груза как прописными, так и строчными буквами. Кроме того, допущенное правонарушение содержит формальные признаки административного правонарушения, которое не причинило вреда и не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных интересов, следовательно, является малозначительным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без своего участия.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 в судебном заседании полагал жалобу необоснованной.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 60207025423 в отношении ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и Правилами о перевозке грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200.

Согласно п. 3.1.2.1 главы 3.1 ДОПОГ надлежащим отгрузочным наименованием является та часть позиции, указанной в таблице A в главе 3.2, которая наиболее точно описывает груз и которая напечатана прописными буквами (с добавлением любых цифр, букв греческого алфавита, приставок «втор-», «трет-», «м-», «н-», «о-», «п-», являющихся неотъемлемой частью наименования). После основного надлежащего отгрузочного наименования может быть указано в скобках альтернативное надлежащее отгрузочное наименование [например, ЭТАНОЛ (СПИРТ ЭТИЛОВЫЙ)]. Части позиции, напечатанные строчными буквами, не должны считаться частью надлежащего отгрузочного наименования.

Из постановления о привлечении к административной ответственности следует, что водитель ФИО1 на автотранспортном средстве СКАНИЯ, государственный регистрационный знак *, принадлежащего перевозчику ООО «СПК», в соответствии с путевым листом № 014361/017 от 20.02.2021, накладной 131 № 05777551 от 20.02.2021, накладной 131 № 05777552 от 20.02.2021, накладной 131 № 05777553 от 20.02.2021, свидетельством о регистрации транспортного средства серии <...> и серии <...> осуществлял перевозку опасного груза (UN 1203, БЕНЗИН МОТОРНЫЙ, 3, II(D/E)), (UN 1202, ТОПЛИВО ДИЗЕЛЬНОЕ, 3, III (D/E)), где в транспортной накладной в соответствии с подразделом 3.1.2.1 ДОПОГ отгрузочное наименование указано ненадлежащим образом, а именно требование ДОПОГ подразумевает указание наименования прописными буквами (подраздел 3.1.2.1 ДОПОГ).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 60207025423 от 20.02.2021, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, накладными 131 № 05777551 от 20.02.2021, 131 № 05777552 от 20.02.2021, 131 № 05777553 от 20.02.2021, в которых отгрузочное наименование указано не прописными буквами.

Таким образом, государственный инспектор пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что согласно главе 3.2, колонке 2 ДОПОГ допускается указание наименования груза как прописными, так и строчными буквами, основаны на неверном понимании правовых норм.

Согласно п. 3.2.1 колонка 2 заполняется следующим образом: в этой колонке прописными буквами указано наименование вещества или изделия, если этому веществу или изделию присвоен отдельный номер ООН, либо наименование обобщенной позиции или позиции «н.у.к.», к которой это вещество или изделие отнесены в соответствии с критериями («схемы принятия решения») части 2. Это наименование должно использоваться в качестве надлежащего отгрузочного наименования или, когда это применимо, в качестве части надлежащего отгрузочного наименования (дополнительные сведения о надлежащем отгрузочном наименовании см. в разделе 3.1.2).

Строчными буквами дается описание, уточняющее сферу охвата соответствующей позиции.

Вместе с тем доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения заслуживают внимания.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Деяние, совершенное ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения может быть признано малозначительным в виду отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а производство по делу прекращено с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО2 №60207025423 от 20.02.2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного ФИО1 деяния, объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Грачева