Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Леганова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Консервный завод «Динской» ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 06 августа 2010 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 15 июня 2010 года генеральный директор ОАО Консервный завод «Динской» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 6 августа 2010 года постановление Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 15 июня 2010 года в отношении генерального директора ОАО «Консервный завод «Динской» ФИО1 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, генеральный директор ОАО «Консервный завод «Динской» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, и принять новое решение, ссылаясь на то, что данное правонарушение носит формальный характер и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и поэтому является малозначительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения Октябрьского районного суда г.Краснодара от 6 августа 2010 года по следующим основаниям.

В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167 установлено, что водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства это предприятие (организация), осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и (или) прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» можно выделить три признака, одновременное наличие которых свидетельствует о принадлежности организации к коммунальному комплексу: наличие статуса юридического лица; эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры; обеспечение электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Под системами коммунальной инфраструктуры законодатель понимает совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоотведения и очистки сточных вод. При этом в такую совокупность могут быть включены практически любые объекты гражданских прав, любое используемое в гражданском обороте имущество, обладающее двумя указанными в Законе признаками. Такими признаками являются сфера использования указанного имущества (функциональный признак) и местонахождение имущества (территориальный признак).

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 3 февраля 2010 года № 4-км, в соответствии с обращением ОАО «Динкомводхоз» специалистом Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края проведена внеплановая проверка ОАО «Консервный завод «Динской».

В ходе проверки установлено, что ОАО «Консервный завод «Динской» осуществляет эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры для производства услуг водоотведения в целях обеспечения данными услугами потребителей Динского сельского поселения Динского района. В настоящее время единственным потребителем услуг водоотведения, оказываемых ОАО «Консервный завод «Динской», является ОАО «Динкомводхоз». Таким образом, 100 % услуг, оказываемых на сторону ОАО «Консервный завод «Динской», потребляют потребители Динского сельского поселения Динского района.

ОАО «Консервный завод «Динской» имеет водоканализационные сооружения и оборудование в части насосной станции сточных вод, колодец коммунальной канализации и иные коммуникации, обеспечивающие перекачку сточных вод из жилого поселка в сети ОАО «Динкомводхоз», то есть оказывает стороннему предприятию услугу, входящую в систему коммунальной инфраструктуры.

Перекачка сточных вод является составной и неотъемлемой частью системы канализования и соответственно является регулируемым видом деятельности. Следовательно, тарифы на услуги по перекачке сточных вод, оказываемые ОАО «Консервный завод «Динской» должны быть установлены регулирующим органом.

Органы регулирования муниципальных образований согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 % (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Утверждение тарифов производится в соответствии с положениями действующего федерального и регионального законодательства.

Следовательно, ОАО «Консервный завод «Динской» является организацией коммунального комплекса, для которой тарифы на услуги водоотведения должны утверждаться регулирующим органом.

В ходе проверки начисления ОАО «Консервный завод «Динской» платы за оказанные услуги водоотведения за период с 1 января 2009 года по 1 января 2010 года установлено, что ОАО «Консервный завод «Динской» оказаны услуги водоотведения в объеме 192 000 куб.м., выставлены в адрес ОАО «Динкомводхоз» счета-фактуры на общую суму 414 604,80 рублей.

06 мая 2010 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении нарушений процессуального законодательства не допущено.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что заместителем руководителя Региональной энергетической комиссии Департамента цен и тарифов Краснодарского края и судьей Октябрьского районного суда г. Краснодара действия генерального директора ОАО «Консервный завод «Динской» ФИО1 квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих обстоятельств, личности правонарушителя, в связи с чем, решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 6 августа 2010 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Доводы жалобы о малозначительности данного правонарушения, не могут быть судом вышестоящей инстанции приняты во внимание, поскольку совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 06 августа 2010 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Консервный завод «Динской» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Леганов