Решение № 12-1392/2012 от 28.08.2012 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

                                                                                    Краснодарский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Краснодарский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья: Мазур Н.В. Дело № 12-1392/2012

РЕШЕНИЕ

28 августа 2012 года г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Казаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Анапского межрайонного прокурора Волошина А.В. на постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чистая Анапа» по ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Анапского городского суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Чистая Анапа».

В протесте на постановление Анапский межрайонный прокурор Волошин А.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. В обоснование указывает на недостаточное исследование обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 12 апреля 2012 года проведенной Анапской межрайонной прокуратурой совместно с департаментом природных ресурсов и государственно экологического контроля Краснодарского края проверкой установлено, что у ООО «Чистая Анапа», основным видом деятельности которого является сбор, транспортировка и накопление отходов на территории муниципального образования г-к Анапа, отсутствует лицензия на обращение с опасными отходами, не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, не составлены паспорта, свидетельства класса опасности отходов I-IV класса опасности окружающей среды, отсутствуют документы подтверждающие ведение учета образовавшихся, переданных другим лицам, а также размещение отходов, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами, транспортировка осуществляется при отсутствии паспортов отходов I-IV класса опасности, документы наличия у руководителя ООО «Чистая Анапа» подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности отсутствуют

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Вместе с тем, прекращая производство по делу в отношении ООО «Чистая Анапа», суд первой инстанции указал на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ссылаясь при это на то, что общество обеспечивает только ручную уборку на тротуарах, газонах улиц и остановочных павильонах, следовательно, деятельность по сбору, использованию и размещению отходов IV класса опасности не осуществляет.

Однако с данным выводом судья вышестоящей инстанции согласиться не может, полагая его преждевременным.

Так, в соответствии с договором от 12.01.2012 №1459 ОАО «Анапаблагоустройство» осуществляет вывоз отходов, образовавшихся от осуществляемой ООО «Чистая Анапа» деятельности (смет от ручной уборки тротуаров и газонов, от механической уборки городских улиц).

Согласно договору от 15.03.2012 №293/15 и акту приема-сдачи выполненных работ от 23.03.2012№268 водители ООО «Чистая Анапа» 6, 7, 8, 9 прошли обучение по программе «Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом» с выдачей сертификатов.

Приказом директора ООО «Чистая Анапа» от 01.02.2012 №6 ответственным за деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности на производственных базах по адресу:  возложена на 3, прошедшего обучение по программе: «Обращение с опасными отходами. Мониторинг и контроль качества окружающей среды. Использование и обезвреживание отходов».

Кроме того, 16.03.2012 между ООО «Чистая Анапа» и ООО «Байкал» заключен договор №86-12 на оказание услуг по составлению паспортов опасных отходов. 05.03.2012 ООО «Чистая Анапа» оплачена государственная пошлина за предоставление лицензии на обращение с опасными отходами.

Из письменных объяснений директора ООО «Чистая Анапа» ФИО1 от 24.05.2012 следует, что лицензия на обращение с опасными отходами находится в стадии оформления, паспорта на отходы также оформляются. Журнал учета движения отходов будет заведен в кратчайшие сроки, производственный контроль будет организован, подготовка руководителя будет проведена. Нарушения активно устраняются.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 N 721 установлено, что учету подлежат все виды образовавшихся и переданных другим лицам отходов независимо от их классов.

Согласно ст.26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами организуется и осуществляется всеми юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.

Кроме того, установлено, что ООО «Чистая Анапа» в нарушение требований федерального законодательства осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов без соответствующей лицензии.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях ООО «Чистая Анапа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ является преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции считает подлежащим отмене постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление Анапского городского суда Краснодарского края от 12 июля 2012 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья

Краснодарского краевого суда