Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района на постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 08 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (...) ФИО1,

установил:

постановлением судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 23 марта 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (...) ФИО1 было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 25 апреля 2018 г. указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

По результатам нового рассмотрения судья Питкярантского городского суда Республики Карелия 08 августа 2018 г. вынес постановление о прекращении производства по настоящему делу в отношении ФИО1 также в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С таким постановлением судьи не согласна председатель Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района П.М.В., составившая протокол об административном правонарушении. В жалобе поставлен вопрос о его отмене с возвращением дела в суд на новое рассмотрение, поскольку форма и содержание неисполненного предписания сформулированы четко и конкретно. В действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав вмененного административного правонарушения.

Заслушав объяснения председателя Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района П.М.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения ФИО1, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 марта 2018 г., составленному должностным лицом Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района, ФИО1 вменены в вину те обстоятельства, что он, являясь должностным лицом - (...), не выполнил в установленный до 22 февраля 2018 г. срок требования предписания Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района от 16 февраля 2018 г. №01 об устранении препятствий в проведении контрольного мероприятия, выразившихся в непредставлении информации и документов по запросу от 13 февраля 2018 г. №28 в ходе контрольного мероприятия «(...)».

Из материалов дела следует, что, получив запрос от 13 февраля 2018 г. №28 со сроком исполнения до 16 февраля 2018 г., ФИО1 письмом от 16 февраля 2018 г. известил об отказе в предоставлении запрашиваемых документов и информации; после получения предписания письмом от 22 февраля 2018 г. исх. №1195 ФИО1 известил об отказе в исполнении предписания.

Прекращая производство по настоящему делу по основанию отсутствия состава административного правонарушения, в ходе рассмотрения дела судья пришел к выводу о том, что формулировка предписания об устранении выявленных нарушений и о принятии мер в отношении должностных лиц, не исполняющих законные требования должностных лиц Контрольно-счетного управления Питкярантского муниципального района, не соответствует принципам конкретности и исполнимости предписаний, поскольку не содержит четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Как указано в решении судьи Верховного Суда Республики Карелия от 25 апреля 2018 г., которым настоящее дело после первого его рассмотрения возвращено на новое, неясность предписания в основной его части с очевидностью не следует из материалов дела.

Данное указание основано на том, что фактическое исполнение предписания от 16 февраля 2018 г. №01 заключалось в необходимости исполнить требование запроса от 13 февраля 2018 г. №28 о предоставлении конкретной и четко определенной информации и документов с установлением срока исполнения (в течение 3 рабочих дней со дня получения предписания, последний день исполнения предписания 22 февраля 2018 г.).

При этом отказы в исполнении указанных запроса и предписания ФИО1 мотивировал незаконностью требований и не ссылался на их неясность или невозможность исполнения, в судебном порядке предписание не оспорил, срок его исполнения продлить не просил.

Учитывая изложенное, формулировки предписания от 16 февраля 2018 г. №01 соответствуют принципам конкретности и исполнимости предписаний, поэтому законных оснований для вывода об отсутствии в действиях (...) ФИО1 состава административного правонарушения по изложенным в обжалованном постановлении судьи мотивам не имеется.

Допущенные нарушения, выразившиеся в необоснованном прекращении производства по делу, являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что к настоящему времени срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях один год, не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Доводы ФИО1 о незаконности выданного предписания подлежат проверке в рамках установления и оценки существенных обстоятельств дела при новом его рассмотрении.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 08 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (...) ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья

С.В. Коваленко