Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 16 июля 2019 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области ФИО2 от 16 июля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи несогласной с фактом привлечения к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просила его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что с 30 апреля 2018 года она не являлась генеральным директором ООО «Гранд отель Шуя», о чем она письменно предупредила работодателя, направив заявление об увольнении, а затем представила в регистрирующий орган заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц.

В письменных возражениях начальник Межрайонной ИФНС №3 по Ивановской области, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Павлова И.Н. жалобу просила удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Представители Межрайонной ИФНС №3 по Ивановской области ФИО3 и ФИО4 просили в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать и пояснили, что 17 июня 2019 года в отношении ФИО1 был оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в связи с непредставлением в налоговый орган среднесписочной численности работников ООО «Гранд Отель Шуя» за 2018 год. Протокол был составлен в отношении ФИО1, так как согласно выписки из ЕГРЮЛ она является генеральным директором ООО «Гранд Отель Шуя». В выписке имеется запись о недостоверности сведений о генеральном директоре данного ООО, однако в связи с тем, что учредителем юридического лица не внесено изменений в ЕГРЮЛ, касающихся лица занимающего должность генерального директора ООО «Гранд Отель Шуя», они полагают, что генеральным директором до настоящего времени является ФИО1. В связи с чем в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений о генеральном директоре ООО «Гранд Отель Шуя» ФИО1, ими не проверялось.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Как следует из материалов дела 17 июня 2019 года государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС №3 по Ивановской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Согласно указанного протокола ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Гранд Отель Шуя», в нарушение п.3 ст.80 НК РФ до 21 января 2019 года не предоставила в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за 2018 год. Протокол составлен в отсутствии ФИО1

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, осуществленного в отсутствии ФИО1, 16 июля 2019 года мировым судьей судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения.

Принимая решение о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности мировой судья исходил из того, что ФИО1 являлась генеральным директором ООО «Гранд Отель Шуя» на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ее к административной ответственности.

Между тем выводы мирового судьи являются ошибочными по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 16 февраля 2017 года являлась генеральным директором ООО «Гранд Отель Шуя», учредителем которого является АО «Инвестиционный торговый бизнес холдинг», что усматривается из выписки из ЕГРЮЛ.

19 февраля 2018 года ФИО1 в адрес работодателя - АО «Инвестиционный торговый бизнес холдинг», являющегося единственным участником ООО «Гранд Отель Шуя», направлено заявление об увольнении по собственному желанию с 30 апреля 2018 года, которое адресатом получено не было.

Особенности регулирования труда руководителя организации закреплены в главе 43 Трудового кодекса РФ, в том числе положениями ст.280 Трудового кодекса РФ установлено право руководителя организации досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц. Данная правовая норма лишь устанавливает более продолжительный срок предупреждения для руководителя организации о намерении расторгнуть трудовой договор, однако не ограничивает право такого работника расторгнуть трудовой договор в порядке, предусмотренном ст.80 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию), по истечении срока предупреждения об увольнении.

Предусмотрев в статьях 80, 280 Трудового кодекса РФ возможность для работника беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе и установив при этом единственное требование - предупредить об этом работодателя не позднее, чем за две недели, а для руководителей не позднее, чем за один месяц, законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду.

При этом ст.80 Трудового кодекса РФ предоставляет работнику право прекратить работу по истечении срока предупреждения об увольнении по своей инициативе и обязывает работодателя оформить состоявшееся прекращение трудовых отношений. Такое правовое регулирование направлено на создание дополнительных гарантий, обеспечивающих реализацию права работника на прекращение трудового договора по его волеизъявлению.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В силу закона, юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

Как указывалось выше, 19 февраля 2018 года ФИО1 в адрес работодателя было направлено заявление об увольнении по собственному желанию, которое было возвращено отправителю за истечением срока хранения. По истечению срока предупреждения об увольнении ФИО1 с 1 мая 2018 года прекратила осуществлять свои полномочия в качестве генерального директора ООО «Гранд Отель Шуя». Кроме того, 28 августа 2018 года ФИО1 обратилась регистрирующий орган с заявлением о недостоверности сведении о ней, как о генеральном директоре ООО «Гранд Отель Шуя» в едином государственном реестре юридических лиц, о чем свидетельствует запись в ЕГРЮЛ от 7 сентября 2018 года.

Таким образом, совокупность действий ФИО1 свидетельствует о нее нежелании продолжения трудовых отношений с работодателем. Обстоятельств, в силу которых работодатель вправе отказать работнику в расторжении трудового договора, действующим законодательством не предусмотрено. При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями ст.280 Трудового кодекса РФ труюдовые отношения ФИО1 с работодателем следует считать прекращенными по истечении месячного срока предупреждения об увольнении.

Ссылки представителей Межрайонной ИФНС №3 по Ивановской области о том, что работодателем по истечении срока предупреждения об увольнении не издан приказ об увольнении ФИО1, а также не внесены достоверные сведения в ЕГРЮЛ относительно генерального директора ООО «Гранд Отель Шуя», не свидетельствуют о том, что ФИО1 продолжает состоять в трудовых отношениях с Обществом. Обстоятельств, в силу которых работодатель вправе отказать работнику в расторжении трудового договора по собственному желанию, в том числе отсутствие необходимых согласований, необходимость прохождения определенных процедур, действующее законодательство не предусматривает, следовательно, по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор между сторонами считается расторгнутым, если трудовые отношения фактически не продолжались, а у работодателя возникает в силу ст.84.1 Трудового кодекса РФ обязанность по оформлению увольнения работника по собственному желанию. Работник не может нести ответственность и неблагоприятные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

Согласно ч.4 ст.15 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения, так как ее полномочия в качестве генерального директора ООО «Гранд Отель Шуя» были прекращены 30 апреля 2018 года.

Согласно п.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шуйского судебного района в Ивановской области от 16 июля 2019 года о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и назначении наказания в виде предупреждения отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке, установленном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Н.В.Шальнова