Гражданский кодекс часть 1

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 02.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО8,

установил:

11.07.2016 года консультантом отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 02.08.2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении организатора ЕГЭ в ППЭ 2105 ФИО2 прекращено за отсутствием в действиях последней состава административного правонарушения.

Начальник управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области обжаловал вышеуказанный судебный акт. Считает, что постановление судьи является незаконным и необоснованным, принято с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Представленные лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, документы свидетельствуют о наличии в действиях привлекаемого лица ФИО2, являвшейся организатором в аудитории № во время проведения Единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) 08.06.2016 года по учебному предмету «Обществознание» в пункте проведения экзамена 2105 (далее – ППЭ), расположенному по адресу места нахождения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>, состава административного правонарушения, предусмотренного ч4 ст.19.30 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

Консультант отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы. При этом указала, что на протяжении всего экзамена она действовала в соответствии с инструкцией начальника ППЭ. Она сообщила руководителю ППЭ ФИО4 о своем подозрении о возможном использовании одной из экзаменующихся шпаргалки. По устному указанию руководителя ППЭ она не приняла работу у ФИО5 и сказала, чтобы последняя оставалась в аудитории. После того, как вернулась ФИО4 и сообщила, что видеозапись не подтвердила факт списывания, разрешила принять у ФИО5 работу. После чего она приняла работу у ученицы. Лично она не отказывала ФИО5 в приеме экзаменационной работы.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, должностное лицо ФИО7, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении № от 11.07.2016 года, следует, что 08.06.2016 года в ППЭ 2105, расположенном по адресу места нахождения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» <адрес>, проводился ЕГЭ по учебному предмету «Обществознание». Согласно списку работников ППЭ 2105 организатором в аудитории № была назначена ФИО2. В 13 часов 34 минут участник ЕГЭ ФИО5, занимавшая в аудитории № место №, подошла к организаторам в аудитории, чтобы сдать экзаменационные материалы и покинуть ППЭ, однако организаторы в аудитории, в том числе ФИО2, не приняли у нее экзаменационные материалы, вернули ее на место, что следует из материалов видеозаписи. Тем самым ФИО2 нарушила п.49 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 года №1400, Инструкцию для организатора в аудитории, разработанной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках методического обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, утвержденной приказом Департамента образования Белгородской области от 05.02.2015 года №333. Ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей, выразившегося в непринятии экзаменационных материалов у участника ЕГЭ ФИО6, ФИО2, являясь организатором в аудитории 08.06.2016 года в ППЭ 2105, расположенном по вышеуказанному адресу, осознавая противоправный характер своего действия (бездействия), предвидя его вредные последствия и сознательно их допуская (т.е. действуя умышленно), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, а именно, нарушила установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации.

Согласно положениям ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, допущенное гражданами, должностными и юридическими лицами, признается административным правонарушением.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА).

Субъектами административного правонарушения являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации.

Субъективная сторона этого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме умысла.

В соответствии со ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 г. N 1400 утвержден Порядок проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования, в котором подробно регламентированы вопросы, связанные с проведением указанной аттестации, в том числе определены права и обязанности лиц, привлекаемых к проведению ГИА, а также участников ГИА.

В соответствии с пп. «а» п.40 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в день проведения экзамена в ППЭ присутствуют: руководитель и организаторы ППЭ.

В силу п.45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним. Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц.

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ обучающимся запрещаетсяиметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Согласно п.49 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования за 30 минут и за 5 минут до окончания экзамена организаторы сообщают обучающимся, выпускникам прошлых лет о скором завершении экзамена и напоминают о необходимости перенести ответы из черновиков и КИМ в экзаменационную работу.

По истечении времени экзамена организаторы объявляют окончание экзамена и собирают экзаменационные материалы у обучающихся, выпускников прошлых лет. Если бланки для ответов на задания с развернутым ответом и дополнительные бланки содержат незаполненные области (за исключением регистрационных полей), то организаторы погашают их следующим образом: "Z".

Собранные экзаменационные материалы организаторы упаковывают в пакеты (отдельные для каждого вида материала). На каждом пакете организаторы отмечают наименование, адрес и номер ППЭ, номер аудитории, наименование учебного предмета, по которому проводился экзамен, и количество материалов в пакете, фамилию, имя, отчество (при наличии) организаторов.

Обучающиеся, выпускники прошлых лет, досрочно завершившие выполнение экзаменационной работы, сдают ее организаторам и покидают ППЭ, не дожидаясь завершения окончания экзамена.

Согласно Инструкции для организатора в аудитории, разработанной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках методического обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, участники ЕГЭ, досрочно завершившие выполнение экзаменационной работы, могут покинуть ППЭ. Организатору необходимо принять у низ все экзаменационные материалы.

Установлено, что ФИО2 являлась организатором ЕГЭ в период проведения ГИА, 08.06.2016 года между 13 ч. 30 мин. и 14 ч., в аудитории № ППЭ 2105 муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> При ней был выявлен факт возможного использования обучающейся ФИО5 заметок или справочного материала, о чем была проинформирована руководитель ППЭ ФИО4.

На период разбирательства по данному факту, при подтверждении которого ФИО5, изъявившая желание сдать экзаменационные материалы, подлежала удалению с экзамена, была отправлена на свое место в аудитории.

При этом факт использования ФИО5 запрещенных на экзамене материалов при просмотре видеозаписи не подтвердился, в связи, с чем у нее была принята экзаменационная работа, и она покинула место проведения экзамена.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, Положениями инструкции для организатора в аудитории в пункте проведения ГИА, объяснениями руководителя ППЭ 2105 ФИО4, объяснениями ФИО5, видеозаписью экзамена, пояснениями ФИО2.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Доводы должностного лица ФИО7 о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, не нашел объективного подтверждения в материалах дела и в судебном заседании.

Доказательств того, что ФИО2 как организатор ЕГЭ в ППЭ 2105 умышленно нарушила установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации, материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено.

Как следует из протокола судебного заседания от 02.08.2016 года ФИО2 поясняла, что она сообщила руководителю ППЭ ФИО4 о своем подозрении о возможном использовании одной из экзаменующихся шпаргалки. По устному указанию руководителя ППЭ она не приняла работу у ФИО5, и сказала, чтобы последняя оставалась в аудитории. После того, как вернулась ФИО4 и сообщила, что видеозапись не подтвердила факт списывания, разрешила принять у ФИО5 работу. После чего она приняла работу у ученицы.

Аналогичные пояснения были даны ФИО2 и в настоящем судебном заседании.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия ФИО2 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей верно установлены все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 02.08.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальника управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья C.В. Нессонова