Гражданский кодекс часть 1

При секретаре Токмашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Разрез Аршановский» ФИО1 об отмене постановления мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Разрез Аршановский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Аршановский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Мировой судья судебного участка в границах Алтайского района ФИО2, проанализировав представленные доказательства, посчитал установленным, что Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Аршановский» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок - должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РХ, выразившегося в не предоставлении возможности провести мероприятия по отбору проб сточных вод поступающих на очистные сооружения.

Мировой судья судебного участка в границах Алтайского района ФИО2 действия ООО «Разрез Аршановский» квалифицировал по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Согласно имеющейся в административном деле расписки, копия обжалуемого постановления получена представителем общества ФИО3ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках установленного срока обжалования на вышеназванное постановление от представителя общества ФИО3 в Алтайский районный суд поступила жалоба об его отмене и прекращении производства по делу.

Жалоба мотивирована тем, что суд ошибочно определил наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ по эпизоду отказа в отборе проб воды, поступающей на очистные сооружения. Мировой судья не дал оценку тому, что инспектор не был уполномочен осуществлять отбор проб, поступающих на производственный объект Общества, не дана оценка пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности и, имеющимся в материалах дела доказательствам. Так согласно п. 9 Приказа № 310 лицам, уполномоченным на проверку было поручено произвести отбор проб сточных вод, отходящих от производственных объектов ООО «Разрез Аршановский» и сбрасываемых в руч. Аршановка при сбросе сточных вод. Отбор проб, поступающих на очистные сооружения, приказом № 310-н не предусмотрен. Приказ о проведении проверки устанавливает временные, пространственные, документальные пределы проведения проверки. Выход за эти пределы проверяющими является превышением полномочий. Вода, поступающая на очистные сооружения, не является водой, отходящей от производственного объекта – карьера. Полагает, что инспектор имел право произвести отбор сточных вод, отходящего от производственного объекта- карьера, в водосборнике, т.е. в зумпфе, что соответствует пункту 6.44 СП 103.1333-2012 «Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод», но не от воды, поступающей на производственных объект: очистные сооружения.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель ООО «Разрез Аршановский» ФИО3 поддержала ее по основаниям, изложенным в ней.

ФИО4 полагает, что обжалуемое постановление является законным, отмене не подлежит.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть1 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок - должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РХ, выразившееся в не предоставлении возможности провести мероприятия по обследованию производственных объектов ООО «Разрез Аршановский», являющихся источниками образования сточных вод (карьера по добыче каменного угля, очистных сооружений и иных объектов инфраструктуры расположенных на территории разреза, отбора проб сточных вод поступающих на очистные сооружения).

ООО «Разрез Аршановский» осуществляет сброс сточных вод с очистных сооружений в водный объект ручей Аршановка на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ№

Приказом временно исполняющего обязанности руководителя Управления «Росприроднадзора» по РХ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№-н, с целью проверки фактов, изложенных в записке главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора Управления «Росприроднадзора» по РХ ДД.ММ.ГГГГ а также зафиксированных в акте осмотра территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении ООО «Разрез Аршановский» назначена внеплановая выездная проверка с ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 приказа Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-н следует провести мероприятия по контролю, проведение которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно: обследование производственных объектов ООО «Разрез Аршановский», в части использования водного объекта руч. Аршановка при сбросе сточных вод; отбор проб сточных вод отходящих от производственных объектов ООО «Разрез Аршановский» и сбрасываемых в ручей Аршановка, а также природной воды в ручей Аршановка выше и ниже места сброса сточных вод.

Проведение вышеназванной проверки согласованно с и.о. прокурора Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ и уведомление о проведении проверки (на 17.11.2016г.) направлены в адрес ООО «Разрез Аршановский», получены - ДД.ММ.ГГГГ. Вх.№.

В протоколе отбора проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ., отражено, что уполномоченным представителем ООО «Разрез Аршановский» ФИО6 не предоставлена возможность провести обследование очистных сооружений и мероприятий по отбору проб сточных вод поступающих на очистные сооружения ООО «Разрез Аршановский».

Уведомление о проведении отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ., (на ДД.ММ.ГГГГ.) получено ООО «Разрез Аршановский» (Вх. №).

В протоколе отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ., отражено, что уполномоченным представителем ООО «Разрез Аршановский» ФИО6 не предоставлена возможность проведения мероприятий по отбору проб сточных вод поступающих на очистные сооружения ООО «Разрез Аршановский».

Уведомление о проведении отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ., (на ДД.ММ.ГГГГ.) получено ООО «Разрез Аршановский» (Вх. №).

В протоколе отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 07.12.2016г., отражено, что уполномоченным представителем ООО «Разрез Аршановский» ФИО6 не предоставлена возможность проведения мероприятий по отбору проб сточных вод поступающих на очистные сооружения ООО «Разрез Аршановский».

Указанные акты отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подписаны всеми участвующими лицами, в том числе представителем ООО «Разрез Аршановский» ФИО6.

Согласно справке ООО «Разрез Аршановский» в состав разреза входят следующие объекты: карьерная выемка, отвал вскрышных пород, технологические автодороги, очистные сооружения, промплощадка, объекты инфраструктуры.

Мировой судья подробно проанализировал представленные доказательства, а так же показания допрошенных свидетелей и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Разрез Аршановский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи мотивированы и основаны на исследованных доказательствах, в то время как доводы, изложенные в представленной жалобе, не соответствуют исследованным материалам административного дела.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд не усматривает превышения полномочий сотрудников Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия при проведении внеплановой проверки.

Нарушения норм КоАП РФ при вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении ООО «Разрез Аршановский» мировым судьей судебного участка в границах Алтайского района, суд так же не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Разрез Аршановский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Судья Попова Г.В.