Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника главы администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ» Панкстьянова С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Калининградской области ФИО6 от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Калининградской области ФИО6 по делу № от 25 февраля 2019 года глава администрации МО «Краснознаменский городской округ»( далее- администрация) Чубарев Д.А. привлечен к административной ответственности по ст. 19.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, которым установлено, что в Советский отдел Управления Росреестра по Калининградской области поступили документы на государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>, за домом № с прилагаемым заявлением копии Постановления администрации МО « Краснознаменский городской округ» от 26.12.2018 № 861 « О предоставлении в аренду земельного участка» и договор аренды земельного участка от 26.12.2018 № 104, которые подписаны главой администрации Чубаревым Д.А. В документах указан адрес земельного участка с КН

№: <адрес>, за домом №.

Защитник главы администрация МО «Краснознаменский городской округ»по доверенности Панкстьянов С.В. не согласившись с указанным постановлением обратился с жалобой, сославшись на то, что в администрацию с заявлением обратился ФИО5,указав свой адрес проживания <адрес>, с просьбой о предоставлении ему в аренду для ведения подсобного хозяйства земельного участка с КН № В ходе рассмотрения данного заявления администрацией в Управление Росреестра по Калининградской области направлен запрос об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный земельный участок. В поступившей выписке из Росреестра содержались сведения по земельному участку, в которой указано на расположение земельного участка по адресу: <адрес>, за домом №, с присвоением 08 октября 2018 года кадастрового номера №. После чего, с учетом сведений по выписке, содержащей искаженное наименование географического объекта и было подготовлено постановление администрации № от 26 декабря 2018 года « О предоставлении в аренду земельного участка», на основании которого с заявителем заключен договор аренды земельного участка № от 26 декабря 2018 года. По мнению защитника сведения о наименовании географического объекта в документах, подготовленных администрацией, предоставлены государственным органом- Управлением Росреестра по Калининградской области, нарушившим требования Федерального закона от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ « О наименовании географических объектов».

Глава администрации МО «Краснознаменский городской округ»Чубарев Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено,

в силу чего жалоба в порядке п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в его отсутствие.

Административным органом в лице зам. Главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Калининградской области ФИО6 по доверенности представлен отзыв на жалобу, в которой ссылаясь на п. 27 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Федерального закона от 18.12.1997 г № 152-ФЗ « О наименовании географических объектов» глава местной администрации в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, и, учитывая, что Чубаревым Д.А. был издан правовой акт, содержащий в адресе искаженное наименование населенного пункта Садовое вместо Садово, его действия квалифицируются ст. 19.10 КоАП РФ, в связи с чем ссылка на выписку из Единого государственного реестра недвижимости не уместна. Искажение же наименования географического объекта в адресе, указанном оспариваемом постановлении главы администрации ведет к внесению недостоверных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в процессе постановки объектов на государственный кадастровый учет и регистрации прав на объекты недвижимости., что приводит к невозможности осуществления контроля органами ФНС за своевременной и полной уплатой налога на имущество, в связи с чем просил оспариваемое постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании ФИО6 по доводам жалобы пояснил, что Управление Росреестра не ведет адресную систему, именно глава администрации вправе был обеспечить правильное наименование населенных пунктов муниципального образования главой которого является, при этом Управлением Росреестра в целях предотвращения нарушения требований Федерального закона от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» органам местного самоуправления в 2018 году направлялись соответствующие письма по проверке соответствия наименования населенных пунктов на дорожных указателях и в документах Реестру наименований географических объектов на территории Калининградской области, Реестр которых размещен на официальном сайте Росреестра. На дорожных знаках поселок Садово указан верно как Садово.

Выслушав свидетеля заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Калининградской области ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил присвоения или употребления наименований географических объектов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Регистрация и учет наименований географических объектов согласно Федеральному закону от 18.12.1997 № 152-ФЗ « О наименованиях географических объектов» производятся на основании федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов Президента РФ или Правительства РФ.

В силу частей 1, 3 ст.11 названного Федерального закона наименования географических объектов как составная часть исторического и культурного наследия народов Российской Федерации охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускаются.

Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о наименованиях географических объектов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области геодезии и картографии.

Из материалов дела усматривается, что в Советский отдел Управления Росреестра по Калининградской области поступили документы на государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу : <адрес>, за домом № с приложением копии Постановления администрации МО « Краснознаменский городской округ» от 26.12.2018 № 861 « О предоставлении в аренду земельного участка» и договор аренды земельного участка от 26.12.2018 № 104, подписанные главой администрации МО « Краснознаменский городской округ» Чубаревым Д.А. В документах указан адрес земельного участка с КН

№<адрес>, за домом №.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.10 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела : постановлением главы администрации Чубарева Д.А. от 26.12.2018 г. № о предоставлении ФИО5 в аренду земельного участка, соответствующим договором аренды земельного участка №, заявлением в офис межрайонного отдела (г.Советск) Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области о регистрации земельного участка, служебной запиской начальника Советского отдела Управления Росреестра от 05.02.2019, протоколом об административном правонарушении № от 18.02.2019.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.11.1947 « О переименовании населенных пунктов Калининградской области» в Краснознаменском районе населенный пункт Гросс Какшен переименован в «Садово» (л.д.50)

Согласно Реестру наименований географических объектов на территории Калининградской области Каталога по состоянию на 19.11.2018 в Краснознаменском районе Калининградской области зарегистрирован населенный пункт : поселок Садово ( л.д.53).

Статьей 8 Федерального закона от 18.12.1997 № 152-ФЗ « О наименованиях географических объектов» установлено, что в документах, картографических, иных изданиях на русском языке или на других языках народов Российской Федерации употребляются установленные наименования географических объектов.

Доводы жалобы о том, что сведения о наименовании географического объекта в документах, подготовленных администрацией муниципального образования, в искаженном виде были представлены Управлением Росреестра по Калининградской области, нарушившим требования Федерального закона от 18.12.1997 № 152-ФЗ, не состоятельны поскольку опровергаются исследованными в суде письменными доказательствами имеющимися в материалах дела.

Так, постановлением главы администрации Чубаревым Д.А.от 24 июля 2018 года № 460 « О предварительном согласовании предоставления и утверждения схемы земельного участка на кадастровом плане территории по адресу <адрес>» в пункте 3 присвоен адрес земельному участку с условным кадастровым номером №, площадью 1810 кв.м. адрес : <адрес>, за домом №.

Указанное постановление послужило основанием для подготовки межевого плана кадастровым инженером на земельный участок с аналогичным искаженным в наименовании поселка адресом, а затем земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Для осуществления кадастрового учета к соответствующему заявлению приложены Постановление от 24 июля 2018 г. № с указанным неверным адресом в наименовании поселка и указанный межевой план.

На дату вынесения оспариваемого постановления сведений о переименовании населенного пункта «Садово» в «Садовое» не имелось, изменения в каталог в установленном порядке не вносились.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено главе администрации МО «Краснознаменский городской округ» как должностному лицу в пределах, установленных санкцией ст. 19.10 КоАП РФ, в его минимальном размере, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1 п.1 ст. 30.7, 30.8 Ко АП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Калининградской области от 25 февраля 2019 года по делу № в отношении должностного лица Чубарева Д.А. по ст.19.10 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.А. Мальковская