Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЭЛКОД» - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № С366-1/18 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «ЭЛКОД» ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Элкод» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление и назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку указанные нарушения не повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, а также тот факт, что заявитель является микропредприятием субъектом малого и среднего предпринимательства и в течении года не привлекалось к ответственности по подобным административным правонарушениям, просит применить ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО «Элкод» ФИО1 – ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнив, что в августе 2018г. имелось решение об устройстве усилении роствертков свай, погруженных с отклонениями. 22.10.2018г. проведено положительное заключение экспертизы объекта капитального строительства «жилого многоквартирного дома по ул.Суворова в Индустриальном районе г.Хабаровска». Имеются процессуальные нарушения вынесения протокола, а именно вынесено с нарушенным сроком, отсутствует событие административного нарушения, поскольку имеется положительная экспертизы, и решение проектного института. Просит суд постановление отменить в связи отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Комитета госстройнадзора Правительства края ФИО5 просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, предоставлен письменный отзыв. Дополнив, что положительная экспертиза подтверждает, что имеются отклонения от проектной документации.

В судебное заседание ФИО1 не явился о дате и времени извещался надлежащим образом.

В судебное заседание заместитель председателя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО4 не явился о дате и времени извещался надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ установлена за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий, либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе, при применении строительных материалов (изделий), в случае, если эти действия повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комитетом государственного надзора Правительства Хабаровского края проведена проверка объекта капитального строительства расположенного по адресу <адрес>.

Согласно распоряжения Комитета государственного строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ лицо, осуществляющее строительство является ООО «Элкод».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц руководство текущей деятельностью ООО «Элкод» осуществляет генеральный директор ФИО1, на которого возложена ответственность, в том числе по соблюдению требований проектной документации в процессе строительства объекта капитального строительства.

Как следует из материалов, 21.09.2018г. в 14 часов 00 минут проведена проверка объекта капитального строительства расположенного по адресу <адрес>.При проведении проверки установлено, что согласно разрешению на строительство № от 27.04.2018г. выдано департаментом архитектуры строительства и землепользования администрации <адрес>, выданному, застройщиком ООО «строительный холдинг эверест» объекта вышеуказанного объекта капитального строительства ведутся на основании проектной документации, разработанной ООО Строительная экспертиза ДВ, получившей положительное заключение 157 от ДД.ММ.ГГГГ Строительные работы производятся ООО «Элкод».

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что на объекте не завершены работы подготовительного периода (055-<адрес>-ПОС, л. 13, 14): не выполнен демонтаж существующих сооружений (гаражи, см. опорный план л. 2 ПЗУ, инв. №, отсутствует биотуалет, отсутствует установка мойки колёс автотранспорта); не выполнены работы, обеспечивающие сток поверхностных вод (устройство временных водоотводных канав со сбором загрязнённых поверхностных вод строительной площадки во временные водосборные пластмассовые отстойники, оборудованные фильтрами (055-<адрес>-ПОС, л. 14); не представлен (отсутствует) акт приёмки геодезической разбивочной основы и акта выноса в натуру основных осей здания с исполнительными схемами (разбивка и закрепление на местности разбивочных осей здания - 055-<адрес>-ПОС, л. 16); не представлен (отсутствует) акт осмотра котлована и освидетельствования грунта основания (п. ДД.ММ.ГГГГ СП 70.13.33.0.212, 055-<адрес>-ПОС, л. 17); нарушено требование проекта (055-<адрес>-КР, л. 13). Предельные отклонения положения в плане для применяемых свай (0,3x0,3м) составляют: поперёк оси свайного ряда - 60 мм. (0,2d), вдоль оси свайного ряда - 90 мм. (0,3d).

Указанные нарушения требований проектной документации повлекли отступление от проектных значений параметров сооружения, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и его частей.

Согласно ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 44 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" установлено, что при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, в части изменения технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, проектная документация направляется на государственную экспертизу.

Однако, данное требование законодательства не выполнено.

Доводы о проведении строительных работ на основании положительного заключения экспертизы не свидетельствует о возможности ООО «Элкод» отклонения в процессе строительства от проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом установленных градостроительным законодательством требований.

Ссылка представителя ФИО1- ФИО2 на наличие решения об устройстве уширения ростверстков, усиления свай, проектной документации положительное заключение экспертизы, подтверждающие что изменение выполненных работы допустимо, внесенные изменения и примененные при строительстве объекта технические решения безопасны и надежны, подлежат отклонению, поскольку не опровергают установленные административным органом обстоятельства подтверждающие факт совершения вменяемого правонарушения.

Таким образом, факт нарушения требований проектной документации, повлекший отступление от проектных значений параметров сооружения, затрагивающего конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства должностного лица- ФИО1 нашел свое подтверждение в собранных по делу доказательствах.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.09.2018 г., актом проверки, распоряжением, предписанием № С02-27\2018г. и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм законодательства в сфере строительства, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность совершение административного правонарушения впервые.Обстоятельств отягчающих, административную ответственность судом не установлено.

При определении меры наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение заявителя, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом положений ч.и 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, из установленных обстоятельств настоящего дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. При этом вмененное административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем осуществлении строительства здания, может повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, в связи с чем суд не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение.

Доводы о нарушении сроков составления протокола не принимаются судом, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Учитывая вышеизложенное, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении отсутствуют, а жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО6 № С366-1/18 от 23.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.4 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЭЛКОД» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вынесения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.П. Мещерякова