Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., при секретаре Слабинской Т.В., с участием прокурора Терешкова И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования Нижнегорский район, председателя Нижнегорского районного совета Петрова Александра Валериевича на постановление мирового судьи судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 04 марта 2019 года, которым должностное лицо – глава муниципального образования Нижнегорский район, председатель Нижнегорского районного совета Петров Александр Валериевич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №№ Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 04 марта 2019 года, должностное лицо – глава муниципального образования Нижнегорский район, председатель Нижнегорского районного совета Петров Александр Валериевич, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава муниципального образования Нижнегорский район, председатель Нижнегорского районного совета Петров Александр Валериевич подал жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, считая его незаконным, не обоснованным, поскольку ФИО1 в своем обращении просил уведомить его на номер телефона или электронной почты о дате и времени проведения сессии райсовета, на которой будет рассматриваться инициированный районной прокуратурой вопрос факта возможного отсутствия председателя райсовета на рабочем месте и после принятия решения о включении этого вопроса в повестку дня внеочередной сессии, специалистами аппарата райсовета 29 ноября 2018 года в 09 часов 52 минуты в электронном виде было направлено заявителю соответствующее уведомление в адрес указанной им электронной почты о чем был распечатан принтскрин с почтового ящика электронной почты райсовета. Учитывая предоставление ответа заявителю, считает, что никаких прав ФИО1 нарушено не было, поскольку ему было направлено уведомление на его заявление в форме, о которой он просил сам в своем заявлении, а ситуация отраженная прокурором в постановлении, с которой согласился мировой суд, учитывая направление заявителю ответа по электронной почте по его мнению является малозначительной и формальной. Мировой суд ссылается на извещение от 20 декабря 2018 года о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении с отметкой о его получении Нижнегорским районным советом 20 декабря 2018 года, однако что это за извещение ему не известно, оно направлено лицу, не имеющему отношения к данному делу об административном правонарушении. Уведомление от 04 февраля 2019 года №25-2019/10, с отметкой о его получении Нижнегорским районным советом снова был направлен лицу, не имеющему отношения к этому делу об административном правонарушении. Уведомление о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, направленный на его адрес проживания, он получил только 25 февраля 2019 года, то есть через восемнадцать дней после составления прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 февраля 2019 года. Исходя из указанного, прокурором района 07 февраля 2019 года, не имея надлежащего подтверждения личного получения им уведомления от 04 февраля 2019 года о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, составил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. В деле отсутствует подтверждение личного получения им уведомления в связи с чем он считает, что при составлении прокурором Нижнегорского района первичных документов о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ имелись нарушения установленного законом процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности. Так же в постановлении прокуратуры от 07 февраля 2019 года отсутствуют имена, отчества и адреса места жительства свидетелей, в постановлении суда должны быть указаны имя и отчество судьи а не его инициалы. Так же он указывает, что уведомление ФИО1 о дате и времени проведения призидиума райсовета направлять не было необходимости, так как он просил известить его только о дате и времени проведения сессии райсовета. Принтскрин ответа заявителю от 29 ноября 2018 года не имеет отметки о его получении по причине того, что технические настройки почтового ящика районного совета на портале почтового сервера Совета министров Республики Крым не содержит такой опции. На основании изложенного, он считает что мировым судьей вышеуказанным фактам не дана надлежащая правовая оценка, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ вопросы имеющие значение для дела исследованы небыли, а выводы суда о доказанности его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ являются незаконными. Составленный с нарушением требований законодательства протокол подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков, однако такая возможность в настоящее время утрачена, и поскольку изложенное не было учтено при вынесении мировым судьей обжалуемого им постановления, допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого судебного акта, он просит суд вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить на основании п.3, ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебное заседание глава муниципального образования Нижнегорский район, председатель Нижнегорского районного совета Петров Александр Валериевич не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него в адрес суда поступило заявление, согласно которого он просит суд рассмотреть дело и жалобу в его отсутствие и направить по итогам рассмотрения дела копию судебного акта в его адрес.

Прокурор в судебном заседании против жалобы возражал, просил суд оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не предоставил.

С учетом мнения прокурора суд на основании ст.ст.25.1, 25.2 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности и потерпевшего.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением, как указано в ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности в силу ст.2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также сам порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст.5 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно ст. 8, 12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поставленные в заявлении вопросы рассматриваются компетентными государственными органами, органом местного самоуправления или должностным лицом, в которые направляются обращения граждан.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с положениями ст.12 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

При этом ч.2-4 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» урегулирован порядок и правила рассмотрения письменных обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами, согласно которых:

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статьей 14 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Статьей 15 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, в соответствии с уставом муниципального образования Нижнегорский район РК Нижнегорский районный совет является органом местного самоуправления.

В соответствии с решением №4 Нижнегорского районного совета 1-ой сессии 1 созыва от 02 октября 2014 года Петров А.В. избран главой муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым – председателем Нижнегорского районного совета.

Согласно ст.ст. 36-38 Устава главой муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым является – председатель Нижнегорского районного совета. Председатель Нижнегорского районного совета является высшим должностным лицом района и работает на постоянной основе.

Председатель Нижнегорского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установленные Федеральными Законами, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений жалоб.

Глава муниципального образования Нижнегорский район – председатель Нижнегорского районного совета является должностным лицом, на которое в соответствии с действующими нормами законодательства возложена обязанность по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, а так же ответственным за подготовку письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

ФИО1 26 ноября 2018 года обратился к главе муниципального образования – председателю районного совета Петрову А.В. с заявлением, которое было зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан за номером 16-Т. В заявлении ФИО1 указал, что им в прокуратуру было подано заявление, в котором он сообщил о том, что глава муниципального образования – председатель районного совета Петров А.В. отсутствовал на рабочем месте и просил провести проверку. Прокуратурой района был инициирован вопрос о рассмотрении данного факта на сессии Нижнегорского районного совета, в связи с чем он просил уведомить его о дате и времени проведения сессии Нижнегорского районного совета на которой будет рассматриваться указанный выше вопрос и просил уведомить его по указанному им номеру телефона или электронной почте.

Согласно представленной копии скриншота, 29 ноября 2018 года с почтового адреса nigsovet@gijno.rk.gov.ru на электронный почтовый адрес указанный ФИО1 в своем заявлении от 26 ноября 2018 года было направлено текстовое сообщение следующего содержания «на Ваше обращение к Главе муниципального образования Нижнегорский район – председателю районного совета Петрову А.В. от 26 ноября 2018 года, уведомляем, что сессия Нижнегорского райсовета, на которой будет рассматриваться вопрос указанный в заявлении состоится 29 ноября 2018 года в 10.00». Данный скриншот был распечатан и ему присвоен исходящий номер с последующим занесением в журнал регистрации исходящей корреспонденции Нижнегорского районного совета и в журнале регистрации обращений граждан Нижнегорского районного совета. Данное текстовое сообщение на обращение ФИО2 было составлено не на официальном бланке органа местного самоуправления, не содержало подписи уполномоченного должностного лица, и по сути являлось простым текстовым сообщением, не содержащим каких либо признаков официального ответа органа местного самоуправления.

09 января 2019 года на имя прокурора Нижнегорского района Республики Крым от ФИО1 поступила жалоба, согласно которой ФИО1 до настоящего времени не получил письменного ответа на поданное им 26 ноября 2018 года заявление в связи с чем просил провести проверку.

Прокуратурой Нижнегорского района Республики Крым проведена проверка соблюдения должностными лицами Нижнегорского районного совета требований ФЗ от 02 мая 2006 года №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и по результатам проверки, 07 февраля 2019 года постановлением прокурора Нижнегорского района Республики Крым в отношении главы муниципального образования Нижнегорский район – председателя Нижнегорского районного совета Петрова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по факту нарушения установленного законом порядка рассмотрения обращения граждан, выразившегося в том, что Петровым А.В. письменный ответ на обращение ФИО1, соответствующий установленной законом формы к содержанию не направлялся.

Ответ на обращение ФИО1 от 26 ноября 2018 года за подписью уполномоченного должностного лица, в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в нарушение вышеуказанных норм закона не изготавливался и не направлялся, что подтверждается пояснениями сторон, в том числе в заявлении и жалобе главы муниципального образования Нижнегорский район – председателя Нижнегорского районного совета Петрова А.В. и сторонами не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы о том, что никаких прав ФИО1 нарушено не было, поскольку ему было направлено уведомление на его заявление в форме, о которой он просил сам в своем заявлении, а ситуация отраженная прокурором в постановлении, учитывая направление заявителю ответа по электронной почте является малозначительной и формальной, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным, поскольку он основан на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства, в том числе вышеуказанного Федерального закона РФ.

Доводы жалобы о том, что прокурор района, 07 февраля 2019 года, не имея надлежащего подтверждения личного получения им уведомления от 04 февраля 2019 года о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, составил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем при составлении прокурором Нижнегорского района первичных документов о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ имелись нарушения установленного законом процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, поскольку опровергаются как наличием в материалах дела письменного уведомления о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении с разъяснением прав, предусмотренных КоАП РФ и последствий неявки вызываемого лица, предусмотренных КоАП РФ, на котором имеется отметка о получении Нижнегорским районным советом, так и информацией руководителя аппарата Нижнегорского районного совета, согласно которой 05 февраля 2019 года в адрес райсовета поступало уведомление прокурора Нижнегорского района от 04 февраля 2019 года №25-2019/10 о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, адресованное председателю Нижнегорского районного совета Петрову А.В., которое было получено работником райсовета ФИО3 и 05 февраля 2019 года передано для изучения Петрову А.В..

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и проверенными в судебном заседании доказательствами: заявлением ФИО1 на имя главы муниципального образования – председателя районного совета Петрова А.В.; уведомлением о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении с отметкой о его получении Нижнегорским районным советом Республики Крым; информацией руководителя аппарата Нижнегорского районного совета Республики Крым от 25 апреля 2019 года; постановлением прокурора Нижнегорского района от 07 февраля 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Нижнегорского районного совета Петрова А.В.; жалобой ФИО1 от 09 января 2019 года на имя прокурора Нижнегорского района; копией ответа Нижнегорского районного совета от 24 января 2019 года №03-13/26 на запрос прокуратуры Нижнегорского района; копией принтскрина ответа на обращение ФИО1 от 26 ноября 2018 года; копией журнала регистрации обращений граждан Нижнегорского районного совета; копией журнала регистрации исходящей корреспонденции Нижнегорского районного совета; копией решения 1-ой сессии 1-го созыва Нижнегорского районного совета от 02 октября 2014 года №4, согласно которого Петров А.В. избран главой муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым – председателем Нижнегорского районного совета 1 созыва; объяснениями ФИО1 от 30 января 2019 года; объяснениями ФИО4 от 31 января 2019 года, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана мировым судьёй судебного участка № 64 достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального образования Нижнегорский район, председателя Нижнегорского районного совета Петрова А.В..

При рассмотрении мировым судьей данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение установленного порядка рассмотрения обращения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи судебного участка № 64 о назначении административного наказания, каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было. Недостатки, на которые ссылается глава муниципального образования Нижнегорский район - председатель Нижнегорского районного совета Петров А.В. в своей жалобе не являются существенными, поскольку не могли повлиять на оценку доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, и должностное лицо – главы муниципального образования Нижнегорский район, председатель Нижнегорского районного совета Петрова А.В. обоснованно признан мировым судьёй судебного участка № 64 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в его пользу, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о том, что заявителю был дан ответ в той форме о которой он просил, идентичны доводам, изложенным в судебном заседании у мирового судьи, были предметом проверки мировым судьей который дал исследованным доказательствам надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о нарушении должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности должностного лица – главы муниципального образования Нижнегорский район, председателя Нижнегорского районного совета Петрова А.В. в инкриминируемом правонарушении в жалобе не приведено.

Доводы жалобы в целом аналогичны доводам, указанным в возражениях, и были исследованы и тщательно проверены в том числе на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка, не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица – главы муниципального образования Нижнегорский район, председателя Нижнегорского районного совета Петрова А.В. объективной стороны и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные доводы не основаны на требованиях действующего законодательства, не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления, поскольку не опровергают вывода мирового судьи о виновности вышеуказанного должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено, не усматривает их и суд апелляционной инстанции.

Постановление о привлечении должностного лица – главы муниципального образования Нижнегорский район, председателя Нижнегорского районного совета Петрова А.В. к административной ответственности вынесено мировым судьёй судебного участка №64 с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено должностному лицу – главе муниципального образования Нижнегорский район, председателю Нижнегорского районного совета Петрову А.В. с учетом положений статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 5.59 названного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а жалоба по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3,30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы муниципального образования Нижнегорский район, председателя Нижнегорского районного совета Петрова Александра Валериевича - оставить без изменения, жалобу должностного лица - главы муниципального образования Нижнегорский район, председателя Нижнегорского районного совета Петрова Александра Валериевича - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в порядке, установленном ст.ст.30.12, 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: