Гражданский кодекс часть 1

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Е.М. Меньщикова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-13 по протесту прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Карпешина С.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ФИО1 от 05 марта 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «Таймырбыт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Таймырского района Карпешина С.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «Таймырбыт» в лице генерального директора ФИО2, данное постановление и материалы проверки направлены на рассмотрение начальнику территориального отдела в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю.

Поводом для возбуждения административного дела послужили следующие обстоятельства. 16.02.2012 года между ОАО «Таймырбыт» и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключен договор управления многоквартирным домом, однако в данном договоре, по мнению прокурора, не определена точная цена, складывающаяся из стоимости услуг, не установлены цены оказываемых услуг, структура услуг по управлению многоквартирным домом, чем нарушены права собственника жилого помещения на получение полной и достоверной информации о предоставляемых услугах и их стоимости.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ФИО1 от 05 марта 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «Таймырбыт» прекращено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района С.В. Карпешин обратился в суд с протестом об отмене вышеуказанного постановления, и направлении административного материала на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, в связи с тем, что в договоре должна быть указана структура платы и стоимость услуг, которые исполнитель обязан доводить до сведения потребителя.

В судебном заседании заместитель прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО3 поддержал протест прокурора по вышеуказанным основаниям.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ФИО4, считает, что в действиях ОАО «Таймырбыт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Выслушав объяснения прокурора, представителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 1, 2 ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 10 данного Закона исполнитель, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке, в числе прочего, должна содержать - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В соответствии с ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

В соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Судом установлено, что 16 февраля 2012 года между ОАО «Таймырбыт» и собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5 заключен договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. 2.1 договора управления многоквартирным домом от 16.02.2012 года предметом настоящего договора является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме. Собственник обязуется ежемесячно вносить плату за жилищные и коммунальные услуги.

Перечень сведений, который должен быть доведен в договорах до потребителей - жильцов указанных многоквартирных жилых домов, содержится в подп. «п» п. 49 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правила).

В соответствии с подп. «п» п. 49 Правил исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги) обязан предоставить следующую информацию об исполнителе:

1) наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя ;

2) адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб;

3) размеры тарифов на коммунальные услуги, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы.

4) порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

5) параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, а также информация о настоящих Правилах.

6) сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

7) наименования, адреса и телефоны федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил.

Исходя из анализа указанных норм следует, что в структуру платы за содержание и ремонт жилого помещения входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, стоимость которой исполнитель обязан доводить до сведения потребителей.

Таким образом, ОАО «Таймырбыт» обязано довести до всех пользователей услуг в доступной форме информацию о стоимости оказываемых услуг, тарифах на них, условиях оплаты, при этом информация, предоставляемая потребителю должна обладать необходимой полнотой и достоверностью, позволяющим оставить точное представление об оказываемых услугах и тарифах на них.

Между тем, в договоре управления многоквартирным домом от 16.02.2012 года информация о стоимости услуг не позволяет потребителю в простой и понятной форме составить представление о платежах по договору и тарифах на оказываемые услуги.

В связи с чем, протест прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 30.1, 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района Карпешина С.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ФИО1 от 05 марта 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «Таймырбыт», удовлетворить.

Отменить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе ФИО1 от 05 марта 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ОАО «Таймырбыт», возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья /подпись/ Е.М. Меньщикова

<данные изъяты>