Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 13 декабря 2011 года, которым генеральный директор ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 13 декабря 2011 года генеральный директор ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Обстоятельства административного правонарушения изложены в постановлении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 13.12.2011 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование своей жалобы указывает на то, что ЗАО «ИвТБС» создано и действует с целью извлечения прибыли. Полагает, что судья неправильно квалифицировал действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения, поскольку осуществление предпринимательской деятельности без лицензии не образует объективную сторону правонарушения. Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности содержат факты не соответствующие действительности - осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственного объекта (площадка склада по хранению нефтепродуктов (мазут)), не связанной с извлечением прибыли. Мазут, являющийся резервным источником топлива, используется в необходимых случаях для извлечения прибыли. Просит постановление судьи от 13.12.2011 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору надлежащим образом извещено о месте, дате и времени судебного заседания. Представитель в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и возражения по жалобе, которые исследованы в судебном заседании и приобщены к материалам дела.

Заслушав ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в виду отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно постановления Фрунзенкского районного суда г. Иваново от 13.12.2011 г. генеральный директор ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, а именно выполнение работ и услуг по хранению горючих жидкостей, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

К данному выводу судья пришла на основании того, что ЗАО «ИвТБС» осуществляло эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (площадка склада по хранению нефтепродуктов (мазута), а именно выполняло работы и услуги по хранению мазута, определенного приложением 1 к ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», без специального разрешения - лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов на выполнение работ и услуг по хранению горючих веществ. При этом, судья пришла к выводу о том, что осуществление ЗАО «ИвТБС» деятельности по эксплуатации взрывоопасного объекта (площадка склада по хранению нефтепродуктов (мазут), а именно выполнение работ и услуг по хранению горючих веществ, не связано с извлечением прибыли.

С такими выводами судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново согласиться нельзя.

В соответствии с главой 3 Устава ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» общество создано и действует с целью получения прибыли, для достижения поставленных перед Обществом задач оно в установленном порядке осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Мазут, являясь резервным источником топлива, используется для обеспечения непрерывного технологического процесса производства тепловой энергии в периоды ограничения или отсутствия основного топлива - природного газа, тем самым используется для извлечения прибыли.

Установление факта неиспользования ЗАО «ИвТБС» мазута в технологических целях, поскольку мазут не использовался в качестве топлива, не производилось его сжигание для выработки тепловой энергии на момент внеплановой выездной проверки ЗАО «ИвТБС» 27.10.2011 г. не означает, что данный вид топлива не используется предприятием для производства тепловой энергии, а, следовательно, и для извлечения прибыли.

При таких обстоятельствах, оснований полагать о наличии в действиях генерального директора ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 13 декабря 2011 года в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» ФИО1 отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья Ивановского областного суда Д.В. Гуськов.