Гражданский кодекс часть 1

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области
Киселев Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Дорожная Строительная Компания» ФИО2 на постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД по Нижегородской области ФИО1 от (дата обезличена) о привлечении ООО «Дорожная Строительная Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

(дата обезличена) постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД по Нижегородской области ФИО1 ООО «Дорожная Строительная Компания» (далее ООО «ДСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Нижнего Новгорода, генеральный директор ООО «ДСК» ФИО2 выражает несогласие с принятым по делу решением, полагая назначенное наказание несправедливым и просит снизить размер административного штрафа ниже низшего предела.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Нижнего Новгорода от 24 ноября 2016 года жалоба генерального директора ООО «ДСК» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2016 года передана на рассмотрение по подведомственности в Кстовский городской суд Нижегородской области.

Принимая во внимание, что споры о подсудности между судами одного уровня недопустимы, жалоба принята к производству Кстовского городского суда Нижегородской области.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «ДСК», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении ООО «ДСК» к административной ответственности, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы генерального директора ООО «ДСК» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 12.34 КоАП РФ в редакции закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения, предусматривала административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что предусматривало за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата обезличена) в отношении ООО «ДСК» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому (дата обезличена) в 15 часов 00 минут в (адрес обезличен) на участке с (адрес обезличен) ООО «Дорожная Строительная Компания», будучи юридическим лицом, осуществляющим на основании Государственного контракта дорожные работы по ремонту указанного участка, допустило нарушение требований п.2.2 ВСН 37-84 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а именно на указанном участке отсутствовали временные (осевые и краевые) линии горизонтальной разметки. В соответствии с данным нормативным актом – основными средствами организации движения в местах производства дорожных работ являются временные дорожные знаки и разметка проезжей части. Отсутствие временных горизонтальных линий дорожной разметки может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, было установлено нарушение п.14 основных положений ПДД РФ, в соответствии с которым должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность движения в местах проведения работ.

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД по Нижегородской области ФИО1 от (дата обезличена) ООО «ДСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «ДСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Вина ООО «ДСК» в совершении административного правонарушения подтверждается копиями актов выявленных недостатков в содержании дорог от 28 августа, 12 сентября, (дата обезличена), фотоматериалом к акту, копией государственного контракта (номер обезличен), копией устава ООО «ДСК», объяснениями законного представителя ООО «ДСК» ФИО3

При рассмотрении дела об административном правонарушении права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ законному представителю ООО «ДСК» были разъяснены, о чем он собственноручно расписался в протоколе по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении отвечают требованиям ст. 28.2 и ст. 29.10 КоАП РФ, недостатков протокола об административном правонарушении, которые могут послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, судом не выявлено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу соблюдены, дело об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено с участием законного представителя юридического лица, административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ.

При этом должностное лицо обоснованно не усмотрело оснований для применения положений п.п.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия каких-либо объективных данных, подтверждающих тяжелое финансовое положение организации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, дающих основание для применения при назначении ООО «ДСК» наказания положений п.п.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ судом также не установлено.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно статьи 12.34 КоАП РФ в редакции ФЗ РФ от 23 июля 2013 года №196-ФЗ, действовавшей во время совершения административного правонарушения, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусматривалось наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Федеральным законом от 07 марта 2017 года №26-ФЗ, вступившим в законную силу 18 марта 2017 года, статья 12.34 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, вышеуказанным Федеральным законом в ст.12.34 КоАП РФ внесены изменения, улучшающие положение ООО «ДСК» в части снижения нижнего предела административного наказания в виде штрафа, в связи с чем действия ООО «ДСК» следует квалифицировать по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в редакции ФЗ РФ от 07 марта 2017 года №26-ФЗ.

При этом, учитывая характер совершенного ООО «ДСК» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ДСК» минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД по Нижегородской области ФИО1 от (дата обезличена) о привлечении ООО «Дорожная Строительная Компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, изменить.

Квалифицировать действия ООО «Дорожная Строительная Компания» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в редакции ФЗ РФ от 07 марта 2017 года №26-ФЗ, по которой назначить ООО «Дорожная Строительная Компания» административное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.С. Киселев