Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Приморского края Щербелев А.Ю., с участием защитника Аккубековой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО6 на постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), которым ФИО6 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО6 с указанным постановлением не согласилась, подала жалобу, в которой просит постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что прием почтового отправления с кодом № в ОПС Кировский 1 осуществлен 05.02.2018г., и поступил после обработки 06.02.2018г., следовательно, со следующего дня с 07.02.2018г. следует считать 7-дневный календарный срок хранения разряда «Судебное», а поскольку возврат был осуществлен 14.02.2018г., по истечению 7-дневного срока, то нарушения контрольных сроков не имелось.

В судебное заседание ФИО6 не явилась, уведомлена надлежащим образом. В письменных пояснениях к жалобе указала, что копия протокола об административном правонарушении вручена с нарушениями, в оспариваемом постановлении указанные обстоятельства установлены по недействующему законодательству. Считает, что исчисление срока хранения разряда «Судебное» необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи (место вручения). Согласно дате на штемпеле копии почтового конверта почтовое отправление № принято в ОПС Кировский 1 03.02.2018г. в 16:00, то есть первичная обработка произведена в момент отправки почты в УООП г. Лесозаводска, отправление которой производится в соответствии с утвержденными выписками, расписания прибытия и отправки почты из УООП г. Лесозаводска и выписки режима работы ОПС Кировский, поэтому окончательная обработка в УООП г. Лесозаводска проведена на следующий рабочий день 05.02.2018г., а после чего 06.02.2018г. прибыла в ОПС Кировский 1 для вручения адресату. В связи с отсутствием адресата по указанному адресу и согласно штемпелям на оборотной стороне почтового уведомления, где они и проставляются для отслеживания даты прибытия РПО для вручения, срок хранения и даты возврата РПО отправителю, 14.02.2018г. в 14:23 зарегистрирован возврат отправления из ОПС Кировский 1.В ОПС Кировский 1 по месту вручения почтовое отправление № находилось с 06.02.2018г. по 14.02.2018г., то есть хранилось семь календарных дней.

Защитник Аккубекова Е.С. суду пояснила, что доводы жалобы поддерживает, считает, что отсутствует событие правонарушения.

Старший судебный пристав-исполнитель УФССП России по Приморскому краю ФИО1, допрошенная по делу ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля, с жалобой не согласилась, пояснила, что 7-дневный срок хранения почтового отправления разряда «Судебное» исчисляется со следующего дня после поступления в почтовое отделение. Поскольку почтовое отправление 69209120011078 поступило в ОПС Кировский 1 03.02.2018г. то с 04.02.2018г. следует исчислять установленный 7-дневный срок хранения. Контрольные сроки хранения почтового отправления нарушены.

Свидетель ФИО2 в суде пояснила, что работает специалистом мирового судьи судебного участка №, в ее обязанности входит передача почтовых отправлений оператору ОПС Кировский. Почтовое отправление № она передала оператору ОПС Кировский ДД.ММ.ГГГГ с 17 час. до 18 час. в пятницу, в субботу судебный участок не работает, то есть 03.02.2018г. почтовые отправления на почту она не носила.

Свидетель ФИО3 в суде пояснила, что работает оператором ОПС Кировский, почтовое отправление № поступило в ОПС Кировский ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов, однако, поскольку она не успевала обработать, на почтовом конверте штемпель поступления в ОПС Кировский проставила ДД.ММ.ГГГГ после обработки.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» утверждены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции.

Общий порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» в объектах федеральной почтовой связи установлен Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», которые разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, а также приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ФГУП «Почта России») от 19.07.2005 № 274 «О введении нового разряда почтовых отправлений».

Пунктом 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с п. 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом по ОУПДС ОСП по Кировскому району ФИО4 выявлено, что в период с 05.02.2018г. по 14.02.2018г. ФИО6, являясь начальником отделения почтовой связи ОПС Кировский 692091 допустила нарушение Особых условий приёма, вручения и возврата РПО адресату ФИО5 судебного извещения с кодом отправления №, поступившего 05.02.2018г. и 14.02.2018г. направленного обратно отправителю в связи с истечением срока хранения, то есть после истечения для таких РПО семидневного календарного срока хранения со дня их поступления на указанный объект почтовой связи.

При этом утверждение подателя жалобы о том, что в ОПС Кировский 1 по месту вручения почтовое оправление с кодом № находилось с 10 час. 04 мин. 06.02.2018г. до 14 час. 23 мин. 14.02.2018г. не соответствует действительности, поскольку согласно общедоступной информации о почтовых отправлениях в сети Интернет, в ОПС Кировский 05.02.2018г. в 16 час. 00 мин. был совершен партионный приём корреспонденции для ФИО5 с кодом оправления №. В связи с чем семидневный срок хранения данного письма с копией постановления начинается с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ срок хранения данного почтового оправления должен был считаться истекшим, и письмо возвращено в адрес отправителя. Однако, из материалов дела усматривается, что возврат почтового оправления с кодом № возвращено 14.02.2018г.

Довод жалобы о том, что семидневный срок хранения почтовой корреспонденции разряда "Судебное" необходимо исчислять с момента ее поступления на объект почтовой связи после обработки, а не со следующего дня после партионного приема, сводится к неверному толкованию норм материального права, в связи с чем, отмену обжалуемого постановления административного органа не влечет.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что фактически почтовое отправление с кодом № было сдано в ОПС Кировский 1 специалистом мирового судьи 02.02.2018г., регистрация указанного почтового отправления по приему произведена 03.02.2018г. в 16:00, что следует из копии почтового конверта, следовательно, исчисляя сроки хранения со следующего дня после фактического поступления, возврат почтового отправления разряда «Судебное» отправителю произведен с нарушением контрольного срока.

При составлении протокола об административном правонарушении от 21.02.2018г., ФИО6 при даче объяснения, указала, что нарушен контрольный срок возврата заказного письма разряда «Судебное», то есть с правонарушением согласилась.

Доводы защиты о том, что запись о согласии с нарушением в протоколе об административном правонарушении ФИО6 произвела по указанию должностного лица административного органа, не состоятельны, поскольку не нашли своего объективного подтверждения.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО6 события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО6 и ее защиты о том, что вручение копии протокола об административном правонарушении осуществлено с существенным нарушением закона, суд считает не состоятельным, поскольку по смыслу закона вручение копии протокола ФИО6 без ее подписи и объяснения не является существенным процессуальным нарушением влекущим безусловную отмену оспариваемого постановления.

Наказание ФИО6 назначено в пределах санкции ст. 13.26 КоАП РФ в соответствии правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, является минимальным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Вместе с этим, ссылка в оспариваемом постановлении о нарушении пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, подлежит исключению, путем его изменения в связи с тем, что с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 45 Постановление от 15.04.2005 N 221 утратило силу, а Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 утверждены новые Правила оказания услуг почтовой связи. При этом, установлено нарушение ФИО6 пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), которым ФИО6 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, – изменить.

В описательно-мотивировочной части исключить ссылку на нарушение: «пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221».

В остальной части оставить без изменения, а жалобу ФИО6, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Щербелев