Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Кирова жалобу генерального директора ОАО { ... }ФИО1 на постановление заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 20.10.2020 № ТУ-33-ДЛ-20-8883/3120-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО2 от 20.10.2020 № ТУ-33-ДЛ-20-8883/3120-1 генеральный директор ОАО { ... }ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать его незаконным и отменить. В обоснование своих требований заявитель указывает на отсутствие состава и события административного правонарушения, поскольку Общество действовало в соответствии с уставом и выполнило в установленный законом срок обязанность по доведению до акционеров сообщения о проведении внеочередного общего собрания акционеров Общества, разместив сообщение в газете { ... } Указывает на неправомерность признания Н. потерпевшим по делу об административном правонарушении. По мнению заявителя, правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Представитель отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, назначенное административное наказание в виде предупреждения соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав представителя отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что {Дата изъята}Н. , акционер ОАО { ... } являющийся владельцем {Номер изъят} обыкновенных акций и {Номер изъят} именных привилегированных акций, членом совета директоров Общества, обратился с жалобой на нарушение Обществом требований законодательства о порядке и сроках доведения сообщения о проведении внеочередного общего собрания акционеров до лиц, имеющих право на участие в собрании.

{Дата изъята} на заседании совета директоров Общество было принято решение о проведении общего собрания {Дата изъята}.

Сообщение о проведении собрания {Дата изъята} с повесткой дня: 1) утверждение Положения о ревизионной комиссии ОАО { ... } 2) проведение независимой аудиторской проверки ОАО { ... } за {Дата изъята} и за {Дата изъята} было опубликовано в газете { ... }{Дата изъята}. На сайте в сети Интернет сообщение о собрании не размещено.

Установив нарушение Обществом порядка размещения сообщения о проведении собрания и уведомления акционеров о проведении собрания, установленного статьей 52 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Закона №208-ФЗ), {Дата изъята} должностное лицо Отделения Банка России составило в отношении генерального директора ОАО { ... }ФИО1 протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

Объективную сторону состава административного правонарушения образует нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона №208-ФЗ сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 21 день, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.

Соответственно, сообщение о проведении собрания {Дата изъята} должно быть размещено не позднее {Дата изъята}.

В сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под роспись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом общества (часть 1.1 статьи 52 Закона №208-ФЗ).

Согласно пункту 1.2 статьи 52 Закона №208-ФЗ устав общества может предусматривать один или несколько из следующих способов доведения сообщения о проведении общего собрания акционеров до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества: 1) направление электронного сообщения по адресу электронной почты соответствующего лица, указанному в реестре акционеров общества; 2) направление текстового сообщения, содержащего порядок ознакомления с сообщением о проведении общего собрания акционеров, на номер контактного телефона или по адресу электронной почты, которые указаны в реестре акционеров общества; 3) опубликование в определенном уставом общества печатном издании и размещение на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо размещение на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, согласно подпункту 3 пункта 1.2 статьи 52 Закона №208-ФЗ акционер считается уведомленным о проведении собрания надлежащим образом, если сообщение о его проведении опубликовано не только в печатном издании, но и размещено на интернет-сайте.

Пунктом 7.11 Устава Общества предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть опубликовано в одной из следующих газет: { ... }{ ... }{ ... }

Как следует из материалов дела, сообщение о проведении {Дата изъята} собрания было опубликовано в газете { ... }{Дата изъята}, на сайте в сети Интернет сообщение о собрании не размещено. Сообщение о проведении собрания вручено Н. под роспись {Дата изъята}, с нарушением установленного срока.

Таким образом, в нарушение требований пунктов 1.1., 1.2 статьи 52 Закона №208-ФЗ Общество нарушило порядок сообщения лицам, имеющим право на участие во внеочередном собрании акционеров Общества, о проведении собрания, назначенного на {Дата изъята} опубликовав сообщение только в газете { ... } и не разместив его на информационном сайте в сети Интернет, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Оценив представленные материалы дела, суд находит доказательства достаточными для подтверждения наличия в действиях заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению Обществом требований действующего законодательства, а также доказательств принятия им достаточных и своевременных мер в целях предотвращения правонарушения, включая приведение устава Общества в соответствие с положениями Закона №208-ФЗ, в материалы дела не представлено. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в деянии генерального директора ОАО { ... }ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Установленный порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, процессуальных нарушений судом не установлено.

Доводы заявителя о неправомерности выводов ответчика о признании Н. потерпевшим по делу об административном правонарушении отклоняются судом как необоснованные.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного им правонарушения отклоняются судом как необоснованные, поскольку исключительных обстоятельств, указывающих на наличие признаков малозначительности совершенного правонарушения, заявителем не представлено, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации правонарушения малозначительным судом не установлено.

Административное наказание назначено генеральному директору ОАО { ... }ФИО1 в виде предупреждения, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Х. от 20.10.2020 № ТУ-33-ДЛ-20-8883/3120-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОАО { ... }ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С.Грухина