Гражданский кодекс часть 1

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тимофеев А.И., единолично, с участием должностного лица - руководителя ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» ФИО1,

заместителя прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) Эверстова Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Кобяйского района Эверстовым Е.Е. от <Дата обезличена> в отношении должностного лица – лесничего ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ.

Государственным инспектором по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Кобяйскому району ФИО2 вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что в должностной инструкции лесничего отсутствует ответственность за невыполнение сводного плана тушения пожаров, указывает на то, что в ходе проверки не изучены устав лесничества, трудовой договор, не доказана вина, со сводным планом тушения не ознакомлен, также указывает на то, что в постановлении прокуратуры от <Дата обезличена> указано наличие смягчающих обстоятельств как совершение административного правонарушения впервые, однако в постановлении от <Дата обезличена> смягчающие обстоятельства не указаны, считает, что проверка проведена неполно. Просит суд отменить постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> как необоснованное, и производство по делу прекратить. Дополнением к жалобе указывает на то, что на дату вынесения постановления все пожары были локализованы и ликвидированы, бездействие отсутствует.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежаще.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал жалобу и пояснил, что во время проверки прокуратура не приняла во внимание наличие к моменту лесных пожаров <Номер обезличен> еще пожара <Номер обезличен>, где, в связи угрозой пожара газопроводу и волоконной линии, ее большой площадью, были задействованы все силы и средства: 13 человек патрульной службы,16 человек десантники авиалесоохраны,4 работника ГАУ Якутлесресурс, 16 десантников Амурского авиаотделения и 13 человек из числа населения, и если мы бы убрали оттуда людей, то бы создалась угроза экономике всей республики. Поэтому мною были в адрес глав п.Сангар и Куокуйский наслег направлены уведомления о мобилизации населения.

Начальник ОНД и ПР по Кобяйскому району ФИО2 в судебном не присутствует, не согласившись с жалобой, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Представитель прокуратуры Кобяйского района Эверстов Е.Е. в судебном заседании пояснил, что ФИО1, в нарушение Сводного Плана тушения лесных пожаров, не предпринимал ни каких мер по тушению лесных пожаров <Номер обезличен>

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение должностным лицом мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Как установлено в судебном заседании, согласно Сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного главой Республики Саха (Якутия) ФИО3, руководитель ГКУ «Сангарское лесничество» ФИО1 назначен ответственным лицом за организацию тушения лесных пожаров на территории муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС (Я).

Согласно оперативной информации заместителя лесничего ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» ФИО4 на территории Сангарского участкового лесничества действуют лесной пожар <Номер обезличен>, зарегистрированный <Дата обезличена> в 10 час. 51 мин. на площади 4 га, и лесной пожар <Номер обезличен>, зарегистрированный <Дата обезличена> на площади 2 га.

Заместителем прокурора проведена проверка соблюдения лесного законодательства при тушении лесного пожаров <Номер обезличен> Проверкой установлено, что по данным пожарам до настоящего времени не привлечены к их тушению наземные, авиационные и другие дополнительные силы и средства пожаротушения, предусмотренные Сводным планом тушения лесных пожаров на пожароопасный сезон 2021 г. По состоянию на <Дата обезличена> по пожару <Номер обезличен> площадь пожара увеличилась до 11 га, руководитель тушения пожара не назначен.

<Дата обезличена> постановлением заместителя прокурора Кобяйского района Эверстова Е.Е. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – лесничего ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в ОНД по Кобяйскому району, по которому вынесено постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что приказом ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден состав оперативного штаба по тушению лесных пожаров 2021 г. на территории Сангарского лесничества.

Указом Главы РС (Я) от <Дата обезличена> № 1912 на территории республики введен режим чрезвычайной ситуации.

Приказом министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) ФИО5 от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 назначен лесничим ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество».

Согласно трудовому договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> руководитель ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства РС (Я), нормативно-правовых актов работодателя, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора (п. 9.1); обеспечить своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (п. 9.6).

Согласно ч. 1 ст. 53.3 Лесного кодекса РФ, п.п. 2, 11 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации разрабатывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений, и утверждаются ежегодно до 20 марта.

Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия) на период пожароопасного сезона 2021 года утвержден <Дата обезличена> Главой Республики Саха (Якутия) ФИО3

В силу п.п. «б» п. 5 указанных Правил в текстовой части Сводного плана указывается перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах.

Согласно подразделам 2,3,4 раздела III Сводного плана определен состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены к тушению лесных пожаров.

Согласно объяснению руководителя ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» ФИО1 от <Дата обезличена>, на лесных пожарах <Номер обезличен> лесопожарные формирования не привлечены, поскольку были задействованы на лесном пожаре <Номер обезличен>. На лесном пожаре <Номер обезличен> задействован 1 вездеход, т.к. местность труднодоступная. По лесному пожару <Номер обезличен> не был назначен руководитель тушения пожара, поскольку отсутствовали обученные люди. <Дата обезличена> направил уведомление в п. Сангар в <Дата обезличена> на сбор в количестве 8 человек по плану тушения. <Дата обезличена> от п. Сангар было привлечено 2 человека. <Дата обезличена> по результатам собрания КЧС решили со всех организаций выделить людей. На лесном пожаре <Номер обезличен> собрано 6 мобилизованных человек, 1 с лесничества, 2 с авиалесоохраны. Руководителем тушения пожара назначен Гр.1<Дата обезличена> и <Дата обезличена> по лесному пожару <Номер обезличен> не было вертолета. Вину не признает.

Согласно актам о лесных пожарах на участке Сангарского лесничества действовало 3 лесных пожара:

- <Номер обезличен>) <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. обнаружен лесной пожар в квартале 106 выделе 1 н.<Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>: <Адрес обезличен> причина пожара сухие грозы. Площадь пожара 2 га лесной, 3 га нелесной. Начало тушения пожара <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. Пожар локализован <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. Пожар ликвидирован <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. Площадь пройденная огнем составила 2300 га, в т.ч. лесной 1800 га, нелесной 500 га. Проложена минерализованная полоса более 11000 м, заливка водой, распиловка и уборка вывалов, валка сухостоев, заливка водой по торфяникам, встречный отжиг, взрывные работы более 2000 м, площадь 35 га (почвенно-торфяная), 530 га верховой. Задействовано 13 АПС (Якутского авиаотделения), 16 ДПС (Сангарского авиаотделения), 4 ГАУ (Кобяйский филиал «Якутлесресурс»), 16 ДПС (Федеральный резерв Амурского авиаотделения), 13 мобилизованных;

- <Номер обезличен>) <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. обнаружен лесной пожар в квартале 99 выделе 47 н.<Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> Причина пожара сухие грозы. Площадь пожара 8 га лесной. Начало тушения пожара <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. Пожар локализован <Дата обезличена> в <Дата обезличена> мин. Пожар ликвидирован <Дата обезличена> в <Дата обезличена>. Площадь пройденная огнем составила 107 га, в т.ч. лесной 32 га, нелесной 75 га. Проложена минерализованная полоса, заливка водой, распиловка и уборка вывалов, валка сухостоев, заливка водой по торфяникам. Задействовано 6 МОБ (Ситта), 2-МТЗ (МОБ), 1-мотопомпа;

- <Номер обезличен><Дата обезличена> в <Дата обезличена>. обнаружен лесной пожар в квартале 75 выделе 10 н.<Адрес обезличен>, <Адрес обезличен> Причина пожара сухие грозы. Площадь пожара 2 га лесной. Начало тушения пожара <Дата обезличена> в 18 час. 50 мин. Пожар ликвидирован <Дата обезличена> в 10 час. 35 мин. Площадь пройденная огнем составила 950 га, в т.ч. лесной 550, нелесной 400 га. Создание минерализованных полос, произведены локальные отжиги от ручья, заливка водой по кромке, распиловка и уборка вывалов, валка сухостоя. Задействовано 1-ЛО, 6-моб п. Сангар, 2-ДПС.

Судом установлено, что, согласно административного материала, данные о лесном пожаре <Номер обезличен> в материалах дела отсутствуют, как и информация о количестве пожаров на момент проведения проверки. Согласно представленной в суд информации на территории ГКУ РС (Я) «Сангарское лесничество» за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> зарегистрировано 25 лесных пожаров. Административным органом не дана оценка доводам лесничего ФИО1 о том, что основные силы лесопожарных формирований задействованы на лесном пожаре <Номер обезличен>, где была угроза магистральному газопроводу «Сахатранснефтегаз» и волоконно-оптической линии связи – объектам экономики; об отсутствии самолета для завоза мобилизованных по метеоусловиям и обученных людей, которые были задействованы на лесном пожаре <Номер обезличен>; согласно письмам от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен><Номер обезличен> лесничим ФИО1 направлены уведомления на имя главы МО «Поселок Сангар» и Куокуйского наслега о выделении людей на тушение пожара <Номер обезличен>.

Таким образом, материалами дела в действиях ФИО1 отсутствует бездействие, как должностного лица по выполнению мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление главного инспектора Кобяйского района по пожарному надзору ФИО2 от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ подлежит отмене.

С учетом изложенного и руководствуясь п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 от <Дата обезличена>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – лесничего ГКУ РС (Я) «Сангарского лесничества» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев