Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 в интересах ООО «ВУТ» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-825/2021 от 06 декабря 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.4 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-824/2021 от 25 ноября 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 4 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-819/2021 от 25 ноября 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-818/2021 от 06 декабря 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-823/2021 от 06 декабря 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.45 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

25 ноября 2021 года и 06 декабря 2021 года государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора в рамках одной проверки вынес постановления о привлечении ООО «ВУТ» к административной ответственности по 8.4 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, по ст. 8.13 ч. 4 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, по ст. 8.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, по ст. 8.1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, по ст. 8.45 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

С данными постановлениями не согласился представитель Общества, им подана жалоба.

В судебном заседании защитник пояснил, что материалы дела не содержат доказательств о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.4 КоАП Российской Федерации.

Заключением ГЭЭ (стр. 29) предусмотрено образование в результате хозяйственной деятельности общества отходов 5 класса опасности в количестве 77,869 т. При этом декларацией воздействии 2021 г. предусмотрено образование отходов 5 класса опасности в количестве 78,219 т., что не соответствует документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Декларацией о воздействии на окружающую среду 2021 г., предусмотрено образование отходов 5 класса в количестве 77,869 т., что соответствует Заключению ГЭЭ. В разделе 6 пункт 6.2 «Масса или объем образовываемых и размещаемых отходов» Декларации о воздействии 2021 г., в строках 31-38, столбец - 5, указано образование отходов 5 класса опасности, что в сумме дает 77,869 т.

Временное накопление отходов осуществляется в специально оборудованных местах накопления, располагающихся в помещениях по ремонтным участкам специализированного оборудования. Визуальный осмотр предприятия проводился на улице. В помещениях, где размещаются места накопления данных отходов на момент проверки производились работы по ремонту спец. оборудования, по этой причине проверочной комиссии не удалось пройти к местам накопления отходов.

В целях обеспечения охраны водного объекта от загрязнения, засорения, заиливания, в 2018 году силами ОАО «Дальморгидрострой» были проведены работы по текущему ремонту надстройки причала № 10 с установкой закрытых железобетонных ливневых лотков вдоль причального сооружения для обеспечения организации поверхностного стока дождевой воды верхней части надстройки причала, представляющие собой поверхностный водоотвод открытого типа, согласно которым удаление сточных вод обеспечивается самотеком за счет плоских уклонов поверхности с территории причала в монолитный (бетонный) приемный колодец.

Общество осуществляет хозяйственную деятельность на земельных участках, на основании договора аренды от 01.01.2013г. № 01/2013-00 с ООО «Терминал Насыпных Грузов».

С апреля 2020г. арендодателем ООО «Терминал Насыпных Грузов» выполняется комплекс работ по строительству новых вспомогательных железнодорожных путей и реконструкции существующих железнодорожных путей необщего пользования и стрелочных переводов, а также комплекс работ по технологическому присоединению к электрических сетям ОАО «РЖД».

Данные виды работ невозможно провести без нарушения целостности твердого покрытия. Нарушение твердого покрытия территории имеется только в местах проведения строительных работ.

Просит обжалуемое постановление № 15-825/2021 от 06 декабря 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

Защитник заявителя также пояснил, что не согласны с вынесенным постановлением № 15-824/2021 от 25 ноября 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 4 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей по следующим основаниям.

Очистка акватории у причала № 10 от плавающего мусора осуществляется ФГУП «Росморпорт» на основании договора оказания услуг от 26.11.2008 № 150-2008-У.

Причиной загрязнения акватории послужил выход загрязненных дождевых вод с палубы через открытые шпигаты, находящегося под погрузкой у причала т/х «Multan Karachi».

Меры, направленные на локализацию выбросов такие как закрытие судовых шпигатов и уборка остатков груза с палубы со стороны судовой администрации приняты не были, что в свою очередь могло послужить причиной загрязнения акватории.

Факт сброса в водный объект установлен органами надзора в ходе проверки и отражен в пункте 36 Предписания.

При данных обстоятельствах, вывод надзорного органа, о том, что хозяйственная деятельность Общества послужила причиной загрязнения акватории, считаем несостоятельным.

Просит обжалуемое постановление № 15-824/2021 от 25 ноября 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

Материалы дела по постановлению № 15-824/2021 от 25 ноября 2021 года, также не содержат доказательства, позволяющие сделать достоверный вывод о наличии в действиях Общества признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, поскольку: временное накопление отходов осуществляется в специально оборудованных местах накопления, располагающихся в помещениях по ремонтным участкам специализированного оборудования. Визуальный осмотр предприятия проводился на улице. В помещениях, где размещаются места накопления данных отходов на момент проверки производились работы по ремонту спец. оборудования, по этой причине проверочной комиссии не удалось пройти к местам накопления отходов.

При данных обстоятельствах, формальное указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Обществом допущено нарушение о несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, не позволяет однозначно определить наличие вины в инкриминируемом правонарушении.

Что касается постановления № 15-818/2021 от 06 декабря 2021 года, защитник пояснил, что в связи с технической ошибкой, допущенной в разделе 2 отчета 2-ТП (Водхоз) 18.05.2021 был направлен откорректированный отчет за 2020 год. В декабре 2020 года Общество не осуществляло водоотведение в водный объект, в связи с переходом на зимний период. Была произведена консервация очистных сооружений согласно акту от 17.11.2020г.

Пассажирский павильон (хоз. блок), расположенный на территории Общества выведен из эксплуатации, о чем составлен акт консервации от 05.04.2021 г. Сброс хозяйственно-бытовых сточных вод в накопитель хозяйственно-бытовых сточных вод не осуществляется, следовательно, воздействие на атмосферный воздух данного источника незначительное (до 1 мЗ/сут.) и включение в инвентаризацию выбросов вредных загрязняющих веществ в программу ПЭК в атмосферный воздух является нецелесообразным.

Кроме, этого на территории установлены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, неучтенные ООО «ВУТ» в программе ПЭК, а именно накопитель хозяйственно бытовых сточных вод от проходной.

В здании КПП (проходной) работает 6 человек в сутки и выбросы от отстойника хозяйственно-бытовых стоков, не превышают производительность по сточной воде 1000 л/сут. Что подтверждает незначительное воздействие данного источника загрязнения атмосферного воздуха, поскольку устройство выгребных ям допускается СП 30.13330.2020, только для отдельно стоящих зданий при расходе бытовых сточных вод до 1 мЗ/сут.

17.05.2021 ООО «Восточно-Уральский Терминал» заключил договор № ЭП-58/04/21 с ООО «ЭкоСфера» по разработке: отчета по инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ и их источников и проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В настоящий момент проект ПДВ и отчет по инвентаризации выбросов находятся на этапе рассмотрения и согласования документов.

После разработки отчета по инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ и проекта нормативов ПДВ (ноябрь 2021 год) будет откорректирована программа ПЭК и будут внесены достоверные данные инвентаризации выбросов, с использованием методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включенных в перечень методик, а также будет откорректирована Декларация о воздействии на окружающую среду.

Согласно приказа Минприроды России от 11.10.2018 N 509 при заполнении раздела 5, к Декларации прилагается «Расчет нормативов допустимых сбросов», соответственно при заполнении Декларации о воздействии на ОС необходимо вносить данные с расчета НДС.

В ноябре 2020 год истек срок действия предыдущего расчета НДС и был разработан новый, расчет производился по новым изменившимся методикам согласно законодательству. Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 08.08.2015 года (рассчитанное в 2015 году по старым методикам), продлено до 2022 года, изменить до истечения срока действия Общество не может. Именно поэтому степень очистки сточных вод по Решению о предоставлении водного объекта в пользование отличаются от степени очистки сточных вод, поданных ООО «Восточно- Уральский Терминал»» Декларацией о воздействии на ОС, так как взяты с НДС.

Кроме этого, в целях обеспечения охраны водного объекта от загрязнения, засорения, заиливания, в 2018 году силами ОАО «Дальморгидрострой» были проведены работы по текущему ремонту надстройки причала № 10 с установкой закрытых железобетонных ливневых лотков вдоль причального сооружения для обеспечения организации поверхностного стока дождевой воды верхней части надстройки причала, представляющие собой поверхностный водоотвод открытого типа, согласно которым удаление сточных вод обеспечивается самотеком за счет плоских уклонов поверхности с территории причала в монолитный (бетонный) приемный колодец.

Ремонт верхнего строения произведен без изменения технических параметров сооружения и не затрагивающий конструктивных характеристик ГТС, следовательно, является текущим ремонтом.

Выполненные работы не затрагивают конструктивные характеристики надежности ГТС, пэскольку работы по замене или восстановлению строительных конструкций ГТС не проводились. Целью проведения работ является - улучшение системы стока воды с территории ГТС (повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружной сети водостока), поддержание соответствующих параметров, надежности сооружения.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

ООО «Восточно-Уральский Терминал» осуществляет хозяйственную деятельность на земельных участках, на основании договора аренды от 01.01.2013г. № 01/2013-00 с ООО «Терминал Насыпных Грузов».

С апреля 2020г. арендодателем ООО «ТНГ» выполняется комплекс работ по строительству новых вспомогательных железнодорожных путей и реконструкции существующих железнодорожных путей необщего пользования и стрелочных переводов ООО «ТНГ» по объекту «Реконструкция железнодорожных путей необщего пользования ООО «ТНГ», а также комплекс работ по технологическому присоединению к электрических сетям ОАО «РЖД», что подтверждается договорами № 38 от 26.05.2020г., № 2004/20 СЖД-01 от 20.04.2020г.

Территория земельных участков с кадастровым номером 25:31:070002:113; 25:31:070002:114; 25:31:070002:362 входит в зону реконструкции, что подтверждается договором № 38 на «Выполнение комплекса работ по объекту: строительства «Внешнее электроснабжение ООО «ТНГ»; договором № 2004/2020 СЖД-01 разработка проектно-сметной документации и выполнение комплекса работ по строительству новых вспомогательных железнодорожных путей необщего пользования ООО «ТНГ» по объекту «Реконструкция железнодорожных путей необщего пользования ООО «ТНГ».

Данные виды работ невозможно провести без нарушения целостности твердого покрытия производственной территории Общества.

В заключение государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей хозяйственную деятельность Общества, утвержденную Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора от 14.12.2018г. № 1030, проведена оценка воздействия на территорию земельных участков (далее- Объект), на которых осуществляет свою деятельность Общество, согласно которой установлено, что «динамической и химическое воздействие на грунты минимально, поскольку Объект расположен в пределах освоенной территории без почвенного слоя, с твердым покрытием».

Нарушение твердого покрытия территории имеется только в местах проведения строительных работ, следовательно, поверхностные сточные воды не могут дренироваться в грунт, так как производственная территория Общества оснащена сплошным бетонным покрытием, сетями дождевой канализации, системой закрытых ливневых лотков вдоль причального сооружения, позволяющими обеспечить охрану водного объекта.

При данных обстоятельствах, формальное указание в протоколе об административном правонарушении о том, что Обществом допущено нарушение о невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, не позволяет однозначно определить наличие вины в инкриминируемом правонарушении. Выводы Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, сделаны без оценки всех обстоятельств по делу. Защитник считает, что вино Общества не доказана, просит постановление № 15-523/2021 от 06 декабря 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа (по доверенности) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалоб, пояснив, что постановления вынесены на основании всех исследованных по делу доказательств, в связи с чем являются законными и обоснованными. Просил оставить постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), направленные на осуществление деятельности, полностью или частично не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Согласно абзацу 5 статьи 27 Федерального закона 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ) заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В силу подпункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является в том числе, осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В судебном заседании и из материалов административного дела установлено, что в период с 07 июня 2021 года по 11 июня 2021 года в отношении ООО «ВУТ» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что данные отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не соответствуют документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы: согласно Заключения ГЭЭ (стр. 5) ООО «ВУТ» осуществляет деятельность на земельных участках площадью 8,1591 га, 0,4847 га, 0,0673 га.

При этом согласно данным отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 2017г. производственные объекты предприятия располагаются на 4-х земельных участках площадью 74912,78 м2.

Покрытие из бетонных плит, в нарушение п. 189 Технического регламента, утв. Правительства Российской Федерации от 12.08.2010г. № 620, имеет локальные разрушения и не обеспечивает водонепроницаемость твердого покрытия.

Бетонное ограждение не обеспечивает предотвращение рассыпания угля и разнос угольной пыли, имеются расщелины между плитами, разрывы в ограждении.

Проект определения необходимой мощности, количества и максимально эффективных мест монтажа установок по пылеподавлению, предусмотренный Заключением ГЭЭ (стр. 18) не разработан.

При осмотре территории предприятия установлено, что имеются лужи, образовавшиеся в результате орошения штабелей с углем. При этом предусмотренные Заключением ГЭЭ (стр. 18) мероприятия по орошению штабелей угля стационарной установкой пылеподавления с режимом распыления снега/воды, должны обеспечивать эффективное орошение штабелей с углем при минимальном расходе воды, не оставляя луж.

Места временного накопления отходов в количестве 12 штук предусмотренные Заключением ГЭЭ (стр. 29) места временного накопления отходов в количестве 12 штук, отсутствуют.

Предусмотренная Заключением ГЭЭ (стр. 30) специальная площадка, имеющая твердое гидроизоляционное покрытие с бортами для предотвращения возможного разлива топлива за пределы оборудованной площадки, отсутствует.

Заключением ГЭЭ (стр. 35) предусмотрено дополнить программу производственного экологического контроля наблюдениями за состоянием водных биоресурсов и среды их обитания, однако программа ПЭК не дополнена наблюдениями за состоянием зсдных биоресурсов и среды их обитания.

При осмотре причала № 10 и территории в районе транспортной галереи установлено, что покрытие из бетонных плит имеет локальные провалы и разрушения и не обеспечивает водонепроницаемость твердого покрытия, предусмотренного Заключением ГЭЭ (стр. 29) для исключения негативного воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты.

Заключением ГЭЭ (стр. 26) предусмотрена очистка поверхностного стока до норм ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения.

Фактически, очистка поверхностного стока до норм ПДК для водоемов рыбохозяйственного значения ООО «ВУТ» не осуществляется.

Согласно заключению, к протоколу от 08.04.2021г. №101-Н в пробе поверхностных сточных вод, отобранных на выходе из очистных сооружений, сбрасываемых в бухту Врангеля (выпуск №1, проба №2) зафиксировано превышение установленных нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию фенолов летучих в 5,8 раза, железа общего растворенного в 3,4 раза, меди в 1,1 раз. Эффективность очистки по взвешенным веществам составляет 86%, по нефтепродуктам - 71%, по железу общему наблюдается вторичное загрязнение.

Данные нарушения послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ст. 8.4 ч. 2 КоАП Российской Федерации.

Также в ходе данной проверки установлено, что сброс в водные объекты сточных вод с превышением установленных Декларацией о воздействии на окружающую среду нормативов допустимого сброса.

Согласно протоколу результатов анализа сточных вод № 101 от 08.04.2021г. зафиксировано превышения по содержанию фенолов летучих в 5,8 раза, железа общего в 3,4 раза, меди в 1,1 раз.

Согласно протоколу результатов анализа природных вод № 102 от 08.04.2021г. зафиксировано превышение установленных нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию нефтепродуктов в 1,3 раз.

07.06.2021 в ходе проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» произведен отбор проб ливневых сточных вод в колодцах на входе и выходе очистных сооружений механической очистки перед сбросом в бухту Врангеля (протокол отбора проб от 07.06.2021г. № 148Н). Согласно Заключению, к протоколу № 211Н от 18.06.2021г. по результатам проведения лабораторных исследований установлено наличие превышения загрязняющих веществ. Содержание железа общего в очищенных сточных водах, отобранных в колодце на выходе после очистных сооружений (проба №3) составляет 0,053 мг/дм3, при допустимом содержание 0,05 мг/дм3 (превышение в 1,06 раза).

11.06.2021 в ходе проверки специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» произведен отбор проб ливневых сточных вод в колодцах на входе и выходе очистных сооружений механической очистки перед сбросом в бухту Врангеля (протокол отбора проб от 11.06.2021г. № 160Н). Согласно Заключению, к протоколу № 229Н от 21.06.2021г. по результатам проведения лабораторных исследований установлено наличие превышения загрязняющих веществ. Содержание железа общего в очищенных сточных водах, отобранных в колодце на выходе после очистных сооружений (проба №2) составляет 0,11 мг/дм3, при допустимом содержание 0,05 мг/дм3 (превышение в 2,2 раза), содержание нефтепродуктов составляет 0,17 мг/дм3, при допустимом содержание 0,05 мг/дм3 (превышение в 3,4 раза), содержание меди составляет 0,0062 мг/дм3, при допустимом содержание 0,005 мг/дм3 (превышение в 1,2 раза).

При осмотре акватории водного объекта, прилегающей к причалу № 10 выявлен факт засорения акватории мусором между находившимся под погрузкой судном и причалом № 10. Загрязнен участок акватории шириной 2 м, длиной от швартовой тумбы 25/25 до швартовой тумбы 25/25 на отметке 17 м причала №10 морского порта Восточный. Уборка акватории ООО «ВУТ» своевременно не осуществляется.

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» произведен отбор проб природной морской воды у швартовой тумбы 25/25 причала № 10 морского порта Восточный (протокол отбора проб от 07.06.2021г. № 148Н).

Согласно Заключению, к протоколу № 210Н от 18.06.2021г. по результатам проведения лабораторных исследований установлено наличие превышений загрязняющих веществ. Содержание в природной морской воде меди составляет 0,034 мг/дм3, при допустимом содержание 0,005 мг/дм3 (превышение в 6,8 раза), содержание БПК5 составляет 2,6 мг/дм3, при допустимом содержание 2,1 мг/дм3 (превышение в 1,2 раза), содержание аммоний-ион составляет 3,4 мг/дм3, при допустимом содержание 2,9 мг/дм3 (превышение в 1,2 раза).

11 июня 2021 г. при проведении отбора проб был выявлен факт сброса в водный объект - бухту Врангеля с находившегося под погрузкой у причала № 10 морского порта Восточный т/х «Multan Karachi» дождевых вод, загрязненных угольной пылью через технологические отверстия для сброса воды (шпигаты).

Согласно Заключению, к протоколу № 230Н от 21.06.2021г. по результатам проведения лабораторных исследований установлено наличие превышений предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения. Содержание в природной морской воде железа общего составляет 0,084 мг/дм3, при допустимом содержание 0,05 мг/дм3 (превышение в 1,7 раза), содержании БПК5 составляет 2,6 мг/дм3, при допустимом содержании 2,1 мг/дм3 (превышение в 1,2 раза), содержании меди составляет 0,0062 мг/дм3, при допустлмом содержании 0,005 мг/дм3 (превышение в 1,2 раза), содержание нефтепродуктов составляет 0,072 мг/дм3, при допустимом содержании 0,05 мг/дм3 (превышение в 1,4 раза), содержание взвешенных веществ составляет 15 мг/дм3, при допустимом содержании 10 мг/дм3 (превышение в 1,5 раза).

Согласно Заключению ГЭЭ (стр. 33) перечень контролируемых показателей для очистных сооружений поверхностных сточных вод взвешенные вещества, аммоний-ион, АПАВ, цинк, медь, железо, ПАВ, нефтепродукты, фенолы, колифаги, БПК5. Проведение контроля работы локальных очистных сооружений ливневых и производственных стоков с территории предприятия осуществляется с периодичностью не менее 1 раза в квартал, а с 2019г. не менее 1 раза в месяц. Для контроля работы очистных сооружений производится лабораторный контроль осадка.

Эффективность очистки очистных сооружений проводилась в марте 2021г. Представлен протокол результатов анализа сточных вод, отобранных на входе и выходе очистных сооружений от 08.04.2021г. №101-Н.

Согласно заключению к протоколу от 08.04.2021 года № 101-Н в пробе поверхностных сточных вод, отобранных на выходе из очистительных сооружений, сбрасываемых в б. Врангель (выпуск № 1, проба № 2) зафиксировано превышение установленных нормативов качества воды по содержанию фенолов летучих в 5,8 раз, железа общего растворенного в 3,4 раза, меди в 1,1 раз. Эффективность очистки по взвешенным веществам составляет 86%, по нефтепродуктам 71%, по железу общему наблюдается вторичное загрязнение.

При этом Программой производственного экологического контроля предусмотрена эффективность очистки по взвешенным веществам 100%.

Документы, подтверждающие проведение лабораторного контроля осадка, отсутствуют.

Контроль работы очистительных сооружений не мене 1 раза в месяц с 2019 года не осуществляется.

Исследовав все доказательства в их совокупности, дав им полную и надлежащую оценку, административный орган пришел к обоснованному выводу, что ООО «ВУТ» при осуществлении хозяйственной деятельности не выполняет требования по оборудованию производственных объектов, расположенных в границах водоохранной зоны, сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта (бухты Врангель) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Административным правонарушением по части 4 статье 8.13 КоАП Российской Федерации, признаётся нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

В соответствии со ст. ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения определены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Бухта Находка относится к водоемам высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии со ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;

6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Таким образом, в действии (бездействии) юридического лица ООО «ВУТ» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации, а именно: нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Доказательств невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств обществом не представлено.

Кроме того, данной проверкой также установлено, что временное накопление отходов: «аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом» (код по ФККО 92011001532), «фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные» (код по ФККО 92130201523), «фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные» (код по ФККО 92130301523), отходы от уборки причальных сооружений и прочих береговых объектов порта» (код по ФККО 73337111724), «смет с территории предприятия малоопасный» (код по ФККО 73339001714) осуществляется в отсутствии специально оборудованных мест накопления.

По мнению суда, вывод должностного лица административного органа о наличии состава и вины ООО «ВУТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации, является обоснованным, так как факт нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации, признается нарушением за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть лявнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему л: жлезой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Административный орган также установил, что план мероприятий (перечень) по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, разработанный для объекта II категории HBOC 05-0125-000299-П, не соответствует требованиям законодательства, а именно, отсутствует пояснительная записка к плану мероприятий, результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и определение эффективности мероприятий.

В нарушение ч. 5 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации Обществом допущено представление недостоверных данных в отчете 2-ТП (водхоз) за 2020 год о количестве отведённых в водный объект сточных вод после очистных сооружений: согласно акту № 5 от 17.11.2020 в связи с переходом на зимний период 17 ноября 2020 года произведена консервация очистных сооружений.

При этом согласно данных отчета 2-ТП (водхоз) водоотведение в водный объект сточных вод после очистительных сооружений составило в декабре 2020 года 0,94 м3.

В инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу 2017г. ООО "Восточно-Уральский Терминал" не учтены фактически имеющиеся источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: накопитель хозяйственно- бытовых сточных вод, расположенный с северной стороны от пассажирского павильона (домик докеров); накопитель хозяйственно-бытовых сточных вод от проходной.

В программе ПЭК не учтены фактически имеющиеся источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: накопитель хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенный с северной стороны от пассажирского павильона (домик докеров); накопитель хозяйственно-бытовых сточных вод от проходной. Производственный экологический контроль не осуществляется.

Выброс загрязняющих веществ от источников выбросов (накопитель хозяйственно-бытовых сточных вод, расположенный с северной стороны от пассажирского павильона (домик докеров); накопитель хозяйственно-бытовых сточных вод от проходной) не учтен в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

Обществом допущена эксплуатация объекта капитального строительства без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти: проведены работы по ремонту гидротехнического сооружения - причала №10 (выполнено строительство лотков ливневой канализации, обустройство уклона причала); согласно рабочей документации «Реконструкция системы ливневой канализации на территории ООО «ВУТ» (2018-ВУТ-04) в 2018г. проведен комплекс работ по установке системы дополнительной фильтрации к существующим сетям дождевой канализации комплекса причала № 10.

Заключением государственной экологической экспертизы (стр. 30) предусмотрена заправка техники топливозаправщиком. Заправка техники выполняется на специальной площадке, имеющей твердое гидроизоляционное покрытие с бортами для предотвращения возможного разлива топлива за пределы оборудованной площадки.

Фактически, при осмотре территории установлено, что указанная площадка отсутствует. Мероприятия по ликвидации возможного разлива топлива не разработаны. Общество осуществляет деятельность в области переработки (производство), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции в отсутствии действующего плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Обществом при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух использованы методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух произведен на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов);

Разработана программа производственного экологического контроля на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов);

Осуществляется производственный экологический контроль, содержащий недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные программой ПЭК с использованием методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ;

Представлена Декларация о воздействии на окружающую среду, содержащая недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные разделом IV декларации, а именно объемы выбросов загрязняющих веществ произведены с использованием методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ - Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, Спб., 2005;

Осуществляется деятельность, связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов, рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов).

Применение методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, не включенных в перечень, допускается только при наличии инвентаризации стационарных источников выбросов в периоде 1 января 2021 года до 01 июля 2021 года.

Следовательно, содержащиеся в приложении № 18 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 положения не применяются к отношениям, возникшим до 01 января 2021 года.

При осмотре территории Общества 08.06.2021г. было установлено, что ведутся работы по демонтажу и ремонту железнодорожных путей, в результате которых образуются отходы «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3).

Составлен паспорт на данный вид отходов.

Вместе с тем в Декларации о воздействии на окружающую среду 2021г. образование отхода «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) не предусмотрено.

Также допущено внесение недостоверных сведений в Декларацию о воздействии на окружающую среду: степень очистки сточных вод согласно п. 8 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 08.09.2015 № 00-20.04.00.002-М-РСБХ-Т-2015-01886/00 предусмотрена до следующего нормативного уровня: медь - 0,005 мг/дм3, взвешенные вещества - 6,65 мг/дм3, БПКполн - 377,3 мг/дм3, аммоний-ион - 4188,394 мг/дм3, цинк - 57,81 мг/дм3, фенолы -0,001 мг/дм3, нефтепродукты - 0,05 мг/дм3, железо общее - 0,05 мг/дм3, фосфаты - 204,749 мг/дм3, АПАВ- 17,891 мг/дм3.

Вместе с тем ООО «ВУТ» Декларацией о воздействии на окружающую среду определены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект: медь - 0,003 мг/дм3, взвешенные вещества - 7,2 мг/дм3, БПКполн - 2,0 мг/дм3, азот аммонийный - 0,13 мг/дм3, цинк - 0,039 мг/дм3, фенолы - меньше 0,0005 мг/дм3, нефтепродукты - 0,02 мг/дм3, железо общее - 0,01 мг/дм3, фосфаты - 0,02 мг/дм3, АПАВ - 0,053 мг/дм3.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04 мая 1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Пунктом 6 Положения от нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 № 183, предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух указанных юридического лица, индивидуального предпринимателя или их отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом выяснены обстоятельства совершения правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела, изложены и проанализированы положения природоохранного законодательства. В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым орган пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

Проверка законности и обоснованности обжалуемого постановления показывает, что вывод административного органа основывается на достоверных доказательствах, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

В ходе той же проверки административным органом также установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами № (адресный ориентир – <.........>) и № (адресный ориентир – <.........>, Внутрипортовая, <.........>), № (адресный ориентир - <.........>, п. 3гантель, <.........>), № (адресный ориентир - <.........>) не оборудована сооружениями, зсеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Поверхностные сточные воды с территории указанного земельного участка сбрасываются на рельеф местности и дренируют в грунт посредством имеющихся разрушений твердого покрытия территории.

Отсутствие на производственной территории ООО «Восточно-Уральский Терминал» сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта (бухты Врангеля залива Находка Японского моря) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, образует состав ъзгинистративного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации.

Часть 1 статьи 8.45 КоАП Российской Федерации гласит, что невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с частью 16 данной статьи Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях этой статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и указанного Кодекса;

4) сооружения /для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Исследовав все доказательства в их совокупности, дав им полную и надлежащую оценку, административный орган пришел к обоснованному выводу, что ООО «ВУТ» при осуществлении хозяйственной деятельности не соблюдает требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

С данными выводами суд соглашается в полном объеме, так как они сделаны на полном, всестороннем исследовании.

Вина ООО «ВУТ» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного по ст. 8.5 и ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации, полностью доказана и его действия по данной статье административным органом квалифицированы верно.

Оснований для переоценки выводов должностного лица, изложенных в оспариваемых постановлениях, не имеется, и поводы к отмене постановлений отсутствуют, наказание Обществу назначено с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП Российской Федерации минимальное, в соответствии с санкциями ст. 8.4 ч. 2, 8.13 ч. 4, 8.2 ч. 1, 8.1 и ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации, и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

Поскольку доводы жалобы в части оценки доказательств и фактических обстоятельств дела, недоказанности вины заявителя в совершении административных правонарушений по ст. 8.4 ч. 2, 8.13 ч. 4, 8.2 ч. 1, 8.1 и ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации сводятся к оспариванию установленных административным органом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и проведению повторного слушания в целях получения нового постановления, они должны быть отклонены.

Суд считает необходимым снизить размер административного штраф ниже низшего предела в силу следующего:

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что все нарушения были допущены в результате бездействия юридического лица, выявлены в одно и то же время - в ходе проведения одной плановой выездной проверки в отношении ООО «ВУТ», одним и тем же должностным лицом ДМУ Росприроднадзора, оформившим 01 июля 2021 года один акт по результатам проверки, рассмотрение возбужденных в отношении Общества данных дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, которым рассмотрены – 25 ноября 2021 года и 06 декабря 2021 с вынесением постановлений, юридическое лицо подлежало привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 8.45 КоАП Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-825/2021 от 06 декабря 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.4 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-824/2021 от 25 ноября 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.13 ч. 4 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-819/2021 от 25 ноября 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-818/2021 от 06 декабря 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей и на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-823/2021 от 06 декабря 2021 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 8.45. ч. 1 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей - изменить в части наказания, подвергнув ООО «ВУТ» наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.Л. Жила