Гражданский кодекс часть 1

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (<...>) жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 25 сентября 2018 года, вынесенное в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 100 «Ельничек» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 25 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 100 «Ельничек» (далее – МБДОУ Детский сад № 100) ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) обратилось в районный суд с жалобой на данное постановление, попросив его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указало, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, сделан необоснованный вывод об отсутствии состава административного правонарушения.

Заведующая МБДОУ Детский сад № 100 ФИО1 в судебном заседании указала на законность обжалуемого постановления от 25 сентября 2018 года, просила оставить его без изменения.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в суд своего представителя не направило.

Заслушав ФИО1, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу п. 39 Инструкции «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» от 21 декабря 2016 года № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст.17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2018 года в вину заведующей МБДОУ Детский сад № 100 вменяется непредставление в установленные законодательством Российской Федерации сроки в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведений в полном объеме о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в срок по 15 ноября 2017 года.

Так, 19 марта 2018 года МБДОУ Детский сад № 100 представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО2).

Между тем, как верно установлено судом первой инстанции, 01 сентября 2017 года между МБДОУ Детский сад № 100 и муниципальным казенным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» заключен муниципальный контракт № 11, предметом которого является оказание услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, планирования финансово-хозяйственной деятельности и формирования бюджетной, финансовой и иной отчетности заказчика.

В перечень отчетности, формируемой исполнителем по контракту, согласно приложению № 3 к договору включены сведения о застрахованных лицах (форма СЗВМ).

Согласно реестру документов 03 октября 2017 года заведующая МБДОУ Детский сад № 100 ФИО1 на основании муниципального контракта № 11 передала исполнителю копии документов в отношении принятого на работу застрахованного лица – ФИО2, то есть своевременно выполнила возложенные на нее обязанности.

Поскольку муниципальным контрактом № 11 на муниципальное казенное учреждение муниципального образования «Город Архангельск» «Центр бухгалтерского и экономического обслуживания» возложена обязанность по формированию отчетности МБДОУ Детский сад № 100, в том числе, сведений о застрахованных лицах (форма СЗВМ), то в действиях заведующей МБДОУ Детский сад № 100 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Указанная норма закона правильно применена мировым судьей при рассмотрении дела.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, правовых оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Детский сад комбинированного вида № 100 «Ельничек» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья Л.А. Шарпалова