Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного судаг. АстраханиФИО2, при секретареАрыкбаевой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 С.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административном правонарушении № Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (три тысячи) рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А06- 6097/2015 в отношении ООО «СК «Маршалл» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3. Поскольку документы по личному составу, сведения о среднесписочной численности работников и документы, подтверждающие наличие просроченной задолженности по заработной плате перед работниками ООО СК «Маршалл» конкурсному управляющему ФИО3 до настоящего времени ни ликвидатором, ни бывшим руководителем не переданы, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением об истребовании документов у ликвидатора и бывшего руководителя ООО СК «Маршалл». Ссылаясь на отсутствие в настоящий момент возможности предоставлять статистическую информацию о наличии просроченной задолженности по заработной плате перед работниками ввиду отсутствия у него таковой, конкурсный управляющий ООО СК «Маршалл» ФИО3 просит обжалуемое постановление отменить. Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что информация о невозможности предоставлении отчетности по объективным причинам неоднократно доводилась до сведения Астраханьстат.

ФИО3 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д.16), направленным по адресу ФИО3: <адрес>, а/я 2688, 400120, а также возвратом почтовой корреспонденции, направленной по адресу ФИО3: <адрес>9, 414011, с отметкой органов почтовой связи «истёк срок хранения».

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО3

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области ФИО4 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения представителя ФИО4, изучив материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды, труда, науки, образования и культуры Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области ФИО5 выявлен факт нарушений требований законодательства, выразившихся в том, что ООО СК «Маршал», имея просроченную задолженность перед работниками по заработной плате и не являясь субъектом малого предпринимательства не представило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в адрес Астраханьстата отчет по форме №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст.13.19 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО СК «Маршал» ФИО3

В соответствии со ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики» и п.3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Росстата от 29.08.2013 N349 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников» утверждена форма федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению: N3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», согласно которому сведения по форме N 3-Ф" заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца на следующий день после отчетной даты при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Как усматривается из материалов дела ООО СК «Маршал», являясь респондентом официального статистического учета, при наличии просроченной задолженности по заработной плате, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставило отчет по форме N 3-ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате" о наличии задолженности по выплате заработной платы перед работниками.Решением Арбитражного суда Астраханской областиот ДД.ММ.ГГГГООО СК «Маршал»признано банкротом, конкурсным управляющим назначен ФИО3

Согласно п. 14 «Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 Положения «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года N 620, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

В соответствии с решением Арбитражного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурным управляющим ООО СК «Маршал» назначен ФИО3

В тоже время согласно ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, действие (бездействие) конкурсного управляющего ООО СК «Маршал» ФИО3, выразившиеся в непредоставлении статистической информации по форме №3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате » по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержат в себе существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере официального статистического учета.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по <адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ конкурсный управляющий ООО СК «Маршал» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме проверены.

Административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. назначено конкурсному управляющему ООО СК «Маршал» ФИО3 в пределах, установленных санкцией ст.13.19 КоАП РФ.

Постановление о назначении конкурсному управляющему ООО СК «Маршал» ФИО3 административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие в настоящий момент возможности предоставлять статистическую информацию о наличии просроченной задолженности по заработной плате перед работниками, поскольку документы по личному составу, сведения о среднесписочной численности работников и документы, подтверждающие наличие просроченной задолженности по заработной плате перед работниками ООО СК «Маршалл» конкурсному управляющему ФИО3 до настоящего времени ни ликвидатором, ни бывшим руководителем не переданы, не принимается судом во внимание в связи со следующим.

В соответствии с п.2 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения (утв. Приказом Росстата от 24.09.2014г. №580), организации - банкроты, в отношении которых открыта процедура банкротства - конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по форме №3-Ф.

Решением Арбитражного суда Астраханской области отДД.ММ.ГГГГ по делу №А06-6097/2015 на руководителя ООО «СК «Маршалл возложена обязанность в течение трех дней с момента принятия решения передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию.

Вместе с тем, с учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ бывшие руководитель и ликвидатор должника не исполняли решение суда, конкурсный управляющий должником ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением об истребовании упомянутых документов.

При этом, из информации, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда <адрес> усматривается, что в соответствии с определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А06-6097/2015 заявление конкурсного управляющего должником ФИО3 об истребовании документов оставлено без движения до 28.12.2015г. Определением арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок оставления без движения продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к производству Арбитражного суда <адрес> и на основании определения суда ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО3 было частично удовлетворено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств подтверждающих обстоятельства, опровергающие выводы административного органа, суд приходит к выводу о несовременном и недобросовестном исполнении конкурсным управляющим должником ФИО3, возложенных на него обязанностей, повлекших привлечение его к административной ответственности.

Также судом подлежит отклонению ссылка заявителя жалобы на неоднократное обращение в Астраханьстат с информацией о невозможности предоставления запрашиваемой информации по объективным причинам.

Согласно статье 24.4 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что конкурсный управляющий должником ФИО3 неоднократно обращался в Астраханьстат с информацией о невозможности предоставления запрашиваемой информации по объективным причинам.

Другие доводы жалобы не содержат в себе доводов, которые ставили бы под сомнение состоявшееся постановление должностного лица, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО СК «Маршал» ФИО3 оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО СК «Маршал» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: