Гражданский кодекс часть 1

-консультанта отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО1,

-ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области Н.М. ФИО35 на постановление мирового судьи судебного участка №№ Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО13,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.в отношении ФИО2 ФИО14

Постановлением мирового судьи судебного участка №№ Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении организатора ЕГЭ в ППЭ 2105 ФИО2 ФИО15. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением начальник управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО3 обратился в Шебекинский районный суд Белгородской области с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело. Указал на то, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ и подлежит отмене по следующим основаниям. Считает, что представленные лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, документы свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 ФИО16., являвшейся организатором в аудитории № во время проведения Единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ) по учебному предмету «Обществознание» в ППЭ 2105, расположенному по адресу места нахождения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч4 ст.19.30 КоАП РФ.

В судебном заседании консультант отдела контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО4 доводы жалобы поддержала

ФИО2 ФИО17. не возражала против удовлетворения жалобы, указала, что признает свою вину в совершении административного правонарушения исходя из интересов ФИО5, в отношении которой могут быть признаны недействительными результаты ЕГЭ.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2 ФИО18 должностное лицо ФИО4, судья приходит к следующему.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из протокола об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в пункте проведения экзамена (далее – ППЭ) 2105, расположенном по адресу места нахождения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» <адрес>, проводился ЕГЭ по учебному предмету «обществознание». Согласно списку работников ППЭ 2105 организатором в аудитории № была назначена ФИО2 ФИО19.. В <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут участник ЕГЭ ФИО5, занимавшая в аудитории № место №, подошла к организаторам в аудитории, чтобы сдать экзаменационные материалы и покинуть ППЭ, однако организаторы в аудитории, в том числе ФИО2 ФИО20 не приняли у нее экзаменационные материалы, вернули ее на место, о чем имеется видеозапись. Тем самым ФИО2 ФИО21. нарушила п.49 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ ( далее – Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования), Инструкцию для организатора в аудитории, разработанной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках методического обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, утвержденной приказом Департамента образования Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей, выразившегося в непринятии экзаменационных материалов у участника ЕГЭ ФИО6, ФИО2 ФИО22., являясь организатором в аудитории ДД.ММ.ГГГГ в ППЭ 2105, расположенном по вышеуказанному адресу, осознавая противоправный характер своего действия (бездействия), предвидя его вредные последствия и сознательно их допуская (т.е. действуя умышленно) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, а именно нарушила установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации.

Согласно ч.4 ст.19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации.

Субъективная сторона этого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме умысла.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Порядок проведения ГИА по образовательным программам среднего общего образования утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1400 (далее - Порядок). В нем подробно регламентированы вопросы, связанные с проведением указанной аттестации, в том числе определены права и обязанности лиц, привлекаемых к проведению ГИА, а также участников ГИА.

В соответствии с пп. «а» п.40 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в день проведения экзамена в ППЭ присутствуют: руководитель и организаторы ППЭ.

В силу п. 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним. Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц.

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ обучающимся запрещается иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Пунктом 49 указанного Порядка предусмотрено, что за <данные изъяты> минут и за <данные изъяты> минут до окончания экзамена организаторы сообщают обучающимся, выпускникам прошлых лет о скором завершении экзамена и напоминают о необходимости перенести ответы из черновиков и КИМ в экзаменационную работу.

По истечении времени экзамена организаторы объявляют окончание экзамена и собирают экзаменационные материалы у обучающихся, выпускников прошлых лет. Если бланки для ответов на задания с развернутым ответом и дополнительные бланки содержат незаполненные области (за исключением регистрационных полей), то организаторы погашают их следующим образом: "Z".

Собранные экзаменационные материалы организаторы упаковывают в пакеты (отдельные для каждого вида материала). На каждом пакете организаторы отмечают наименование, адрес и номер ППЭ, номер аудитории, наименование учебного предмета, по которому проводился экзамен, и количество материалов в пакете, фамилию, имя, отчество (при наличии) организаторов.

Обучающиеся, выпускники прошлых лет, досрочно завершившие выполнение экзаменационной работы, сдают ее организаторам и покидают ППЭ, не дожидаясь завершения окончания экзамена.

Согласно Инструкции для организатора в аудитории, разработанной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках методического обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, участники ЕГЭ, досрочно завершившие выполнение экзаменационной работы, могут покинуть ППЭ. Организатору необходимо принять у них все экзаменационные материалы.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО23., являлась организатором ЕГЭ в период проведения ГИА, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>. <данные изъяты> мин. и <данные изъяты> ч., в аудитории № ППЭ 2105 муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес>» <адрес>. При ней был выявлен факт возможного использования обучающейся ФИО5 заметок или справочного материала, о чем была проинформирована руководитель ППЭ ФИО7.

На период разбирательства по данному факту, при подтверждении которого ФИО5, изъявившая желание сдать экзаменационные материалы, подлежала удалению с экзамена, была отправлена на свое место в аудитории.

При этом факт использования ФИО5 запрещенных на экзамене материалов при просмотре выдеозаписи не подтвердился, в связи, с чем у нее была принята экзаменационная работа и она покинула место проведения экзамена.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, Положениями инструкции для организатора в аудитории в пункте проведения ГИА, объяснениями руководителя ППЭ 2105 ФИО7, объяснениями ФИО8, пояснениями ФИО2 ФИО24

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КОАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Доводы должностного лица ФИО4 о совершении ФИО2 ФИО25. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ, не нашел объективного подтверждения в материалах дела и в судебном заседании.

Доказательств того, что организатор ЕГЭ в ППЭ 2105 ФИО2 ФИО26 умышленно нарушила установленный законодательством об образовании порядок проведения государственной итоговой аттестации, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 ФИО27. в судебном заседании указывала на то, что руководитель ППЭ запретила им принимать работу у ФИО5, и чтобы последняя оставалась в аудитории., и после того, как вернулась ФИО7 и сообщила, что видеозапись не подтвердила факт списывания, разрешила принять у ФИО5 работу. После чего ФИО9 - ответственный организатор приняла работу у ученицы.

Указанное обстоятельство подтвердила в судебном заседании ФИО2 ФИО28, указав, о том, что ФИО7 запретила принимать экзаменационную работу у ФИО5, ей стало известно от ФИО9. И она считала, что должна как организатор, подчиняться ответственному организатору ФИО9 и руководителю ППЭ ФИО7. Она (ФИО2 ФИО29.) лично не отказывала ФИО5 в приеме экзаменационной работы.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия ФИО2 ФИО30 не образуют инкриминируемый ей состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

Суд при рассмотрении жалобы не связан с признанием ФИО2 ФИО31. вины в совершении вмененного правонарушения при рассмотрении жалобы вины, а исследует все фактические обстоятельства правонарушения.

В судебном заседании не нашел своего подтверждения факт наличия вины ФИО2 ФИО32 во вмененном ей деянии.

Мировым судьей все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Нарушений норм материального и процессуального административного права по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №№ Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу начальника управления по контролю и надзору в сфере образования Департамента образования Белгородской области ФИО34. Рухленко – без удовлетворения.

Судья Шебекинского

районного суда Е.А. Заполацкая