Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338 жалобу

Акционерного общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>;

на постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 тысяч рублей.

АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что не согласно с постановлением мирового судьи, так как считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права и подлежащим отмене, указав, что наименование должности Р. как <данные изъяты> в перечне, установленном указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О противодействии коррупции» не содержится. Отсутствует вина Общества и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Общество не могло знать, что прежняя должность Р. включена в особый перечень, о том, что данная должность включена в перечень должностей гражданской службы Санкт-Петербурга, требующих совершение работодателем дополнительных действий в трудовой книжке не указано и самой Р. работодателю не сообщалось. Должность Р., учитывая характер деятельности акционерного общества не связана с коррупционными рисками, не может повлечь возникновение коллизии публичных и частных интересов с прежней занимаемой должностью Р., отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, 100% акций акционерного общества принадлежит Российской Федерации, в связи с чем, просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Законный представитель АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на рассмотрение жалобы не явился, извещался судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» – Валина Е.М. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление подлежащем отмене, по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Северо-Западный Филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», расположенный по адресу: <адрес> не выполнил в установленный законом десятидневный срок обязанность по сообщению представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего по последнему месту его службы – <данные изъяты> – о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с Р., являющейся бывшим государственным служащим, замещавшим должность <данные изъяты>, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, о приёме её на работу в Северо-Западный Филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на должность <данные изъяты>, тем самым нарушил требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

в соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

кроме того, в соответствии с частью 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

указанные нормы закона мировым судьей не выполнены;

так, защитник ссылался на то, что информация о перечне должностей не была опубликована на сайте Комитета и не находилась в общем доступе, указанный довод не был проверен в полном объеме мировым судьей, при вынесении постановления должной оценке не получил;

кроме того, мировым судьей не установлена должность государственной службы, замещаемая Р. перед трудоустройством в Общество, а также в постановлении отсутствует ссылка на нормативный правовой акт Российской Федерации, утвердивший соответствующий перечень должностей, с указание к какой конкретно должности в соответствии с исполнением должностных обязанностей отнесена должность Р., замещение которой связано с коррупционными рисками;

при таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, постановление мирового судьи подлежит отмене;

учитывая, что срок давности привлечения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 183 Санкт-Петербурга от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» возвратить мировому судье судебного участка № 183 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.А. Кабанова