Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «ЖКХ «Атлашевское» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридическое лицо МУП «ЖКХ «Атлашевское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МУП «ЖКХ «Атлашевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, МУП «ЖКХ «Атлашевское» подало жалобу об отмене постановления, полагают, что правонарушение, при формальном наличии всех признаков состава вменённого правонарушения, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. В связи с этим считают, что совершенное МУП «ЖКХ «Атлашевское» правонарушение, является малозначительным. Просят отменить вышеуказанное постановление и ограничиться устным замечанием в адрес общества.

В ходе рассмотрения жалобы представитель МУП «ЖКХ «Атлашевское» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.

В судебное заседание Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Чувашской Республике своего представителя не направило.

Выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «ЖКХ «Атлашевское» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в отношении юридического лица – МУП «ЖКХ «Атлашевское» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ применено административное наказание, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ а также постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ «Атлашевское» в полном объёме несвоевременно внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. В соответствии с представленной Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 года оказываются следующие виды негативного воздействия: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов.

В Декларации сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду рассчитана в размере <данные изъяты>

Авансовые платежи вынесены в размере <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ платежи за 2020 г. в размере <данные изъяты>

Оплата после установленного законом срока произведена на общую сумму <данные изъяты> следующими платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> от МУП «ЖКХ «Атлашевское», назначение: Платёж за выброс загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 г.

Оставшаяся сумма в размере <данные изъяты> предприятием не внесена, чем нарушены требования, установлены ест. 16, 16.1, 16.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) устанавливает, что негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 16 Закона плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Из ч.ч. 4, 5 ст. 16.1 Закона следует, что при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил установлено, что при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил. Следовательно, применяется коэффициент к ставке платы за размещение отходов равный 5.

Таким образом, МУП «ЖКХ «Атлашевское» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требования, установленных: ч. 1 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.16.4 Закона плата за негативное воздействие на окружющую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст.16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Вина МУП «ЖКХ «Атлашевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, платёжными поручениями и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия юридического лица – МУП «ЖКХ «Атлашевское» правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм, влекущих незаконность постановления не допущено.

Доводы МУП «ЖКХ «Атлашевское» о том, что допущенное нарушение не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения. Правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия организации и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанные с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и не может быть признано малозначительным. При назначении административного наказания при рассмотрении дела вышеуказанные обстоятельства в силу ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ были учтены должностным лицом.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы должностного лица, положенные в основу постановления, и не могут явиться основанием для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Эл и Чувашской Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридическое лицо МУП «ЖКХ «Атлашевское» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу МУП «ЖКХ «Атлашевское» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья: ФИО3

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2021