Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Якутска на постановление мирового судьи судебного участка № 46 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Департамента градостроительной политики Окружной администрации городского округа «город Якутск» ФИО1,

Изучив дело об административном правонарушении и жалобу на постановление мирового судьи, заслушав объяснения представителя ФИО1, судья

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 г. Якутска от 09 июля 2013 г. ФИО1 освобождена от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора г. Якутска внес протест об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причин неявки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании не согласилась с протестом, пояснила, что ФИО1 вину не признает, факт просрочки обращения не отрицает, однако указала, что ФИО1 был назначен ответственный исполнитель по запросам, который в силу своих должностных обязанностей обладает специальными полномочиями по предоставлению ответов на обращения граждан. Кроме того, указала, что обращения граждан ФИО3 и ФИО4 были переадресованы в другие организации, о чем заявителей проинформировали по телефону. Просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, суд находит постановление законным и подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов.

Нормами Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В силу ст. ст. 9, 12 данного закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Судом установлено, что ФИО1 является начальником Департамента градостроительной политики Окружной администрации городского округа «город Якутск», то есть руководит его деятельностью, координирует и организовывает ее качественную и эффективную работу согласно положению о Департаменте градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, утвержденного решением Якутской городской Думы от ____ 2012 года №

Из материалов дела следует, что вина ФИО1 в невыполнении вышеуказанных требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ и несвоевременном рассмотрении обращений граждан мировым судьей установлена, она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была мировым судьей освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания, производство по делу прекращено.

Доводы протеста прокурора о том, что мировым судьей такое основание для освобождения от ответственности как малозначительность применены неверно, суд считает обоснованными.

Так, данное административное правонарушение - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан - посягает на реализацию гражданами своего конституционного права по обращению в государственные органы и органы местного самоуправления, предусмотренное ст. 33 Конституции РФ.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, признаков малозначительности в деянии ФИО1 не имеется, в связи с чем мировым судьей необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент пересмотра постановления мирового судьи, истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, поэтому суд не находит целесообразности в отмене постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 46 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2013 года по данному делу оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья М. А. Кузьмина