Гражданский кодекс часть 1

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Зыбунова Евгения Владимирова, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 09.09.2011г. № ... по делу об административном правонарушении в отношении начальника отдела муниципального заказа Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны ФИО1, ...,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 09.09.2011г. № ... начальник отдела муниципального заказа Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны ФИО1 была признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО1 просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 09.09.2011г. отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание ФИО1 не явилась.

Защитник ФИО1 – Трошин А.Ф. в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ ФИО2 с жалобой не согласился.

Выслушав показания защитника Трошина А.Ф., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, -

влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Судья установил, что 29.08.2011г. начальником отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в отношении начальника отдела муниципального заказа ИК МО г.Набережные Челны ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №..., ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к ответственности ФИО1 явилось нарушение Закона о размещении заказов.

Как следует из протокола об административном правонарушении Татарстанским УФАС России была проведена внеплановая проверка на основании поступившей жалобы ООО «...», в ходе которой установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на пре; «Поставка перчаток» было размещено на официальном сайте России Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 22.04.2011 г. (идентификационный номер извещения ... Муниципальный заказчик - МБУЗ «Стоматологическая поликлиника №3». Начальная (максимальная) цена контракта - 36000 рублей. Уполномоченный орган — Исполнительный комитет муниципалы образования г. Набережные Челны. Дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукцион электронной форме - 10.05.2011 г. Дата проведения открытого аукциона в электронной форме - 20.05.2011 г. В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что в разделе «Общие технические требования» документации об открытом аукционе в электронной форме (идентификационный номер извещения № ...) установлено, в том числе, требование: к цвету товара.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам товара (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг, потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Одновременно часть 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 — 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Установление Уполномоченным органом - Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны РТ в техническом задании требования с указанием на конкретный цвет перчаток — розовый, влечет ограничение количества участников размещения заказа. В случае с данным размещением заказа цвет товара не влияет на качество, технические характеристики товара, требования к их безопасности и функциональным характеристикам, отсутствует необходимость совместимости с используемыми товарами и др. Цвет перчаток характеризует лишь производителя. Требования к товару, установленные в документации об открытом аукционе в электронной форме, в том числе характеристики толщина 0,1 мм, нитриловые, нестерильные, неопудренные, смотровые, цвет (розовый) в совокупности соответствуют товару единственного производителя — Manual. Таким образом, Уполномоченным органом - Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны РТ нарушено требование части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов. Документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку перчаток (идентификационный номер извещения №...) утверждена должностным лицом уполномоченного органа - начальником отдела муниципального заказа Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО1 08.06.2011 г. Таким образом, в действиях должностного лица уполномоченного органа - начальника отдела муниципального заказа Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны ФИО1 имеет место нарушение части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов с отсылочной нормой на часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

Суд считает, что в действия ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ГОСТ «Торговля. Термины и определения» устанавливает понятие «потнебительское свойство товара»: свойство товара, проявляющееся при его использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей. Номенклатурой потребительских свойств выделено потребительское свойство первого уровня «эстетические свойства», включающее в себя информационную выразительность, в том числе цвет товара. Таким образом, в документации об открытом аукционе в электронной форме было правомерно установлено требование к цвету товара.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 09.09.2011г. № ... по делу об административном правонарушении по ч.4.1 ст.7.30. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 должно быть отменено, а производство по делу прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ от 09.09.2011г. № ... по делу об административном правонарушении по ч.4.1 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в десятидневный срок через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зыбунова Е.В.