Гражданский кодекс часть 1

представителя лица, в отношении которого вынесено постановление Сарай А.А. – адвоката Кузьминовой Н.Н., действующей на основании ордера №с179485 от *** и представившей удостоверение --- от 29.11.2006г.,

заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ча на постановление по делу об административном правонарушении --- от *** заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель – ФИО2, которым ФИО1, признан виновным по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ИП ФИО1 ча на постановление заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель управления Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и ...м ФИО2--- от *** о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель управления Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и ...м ФИО2--- от *** – ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером 26:08:040813:18, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, ... п, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО1 обратился с жалобой на него в которой указал, что считает Постановление о назначении административного наказания но делу об административном правонарушении --- от ***, вынесенное Заместителем начальника межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и ...м ФИО2, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям: действительно в ноябре 2020г. ко нему приехали представители прокуратуры ... с вопросом о том, на каком основании он использует не находящийся у него в собственности или аренде земельный участок, с кадастровым номером 26:08:040813:18 площадью 40230 кв.м. В ходе беседы он пояснил, что данный земельный участок он не использует, находящаяся в нем вода является остатками от осадков. Работник прокуратуры его выслушала, составила какие-то документы и попросила его их подписать. Ввиду того, что он был без очков, то прочитать текст, написанный в документах он не смог. Также он попросил вызвать на место составления документов адвоката, чтобы все было на законном основании, однако ему пояснили, что в этом ничего страшного нет, он вынужден будет оплатить штраф в размере около 5000 рублей, а расходы на адвоката будут намного завышены. Он согласился и подписал эти документы, фактически с ними не ознакомившись.

Впоследствии, из текста постановления о назначении административного наказания он узнал о том, что он якобы согласился с грубыми нарушениями земельного законодательства и теперь вынужден будет оплатить штраф в размере 100 000 рублей.

Он категорически не согласен с постановлением о назначении административного штрафа.

Просил отменить постановление о назначении административного наказания по делу --- от ***, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Петровского Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель ФИО2

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление – ФИО1 настаивал на удовлетворении своей жалобы и просила отменить постановление о назначении ему наказания, так как сотрудником прокуратуры его пояснения были зафиксированы неверно и никаких правонарушений он не совершал, да и совершить не мог, так как у земельного участка имеется арендатор.

В судебном заседании представитель лица в отношении которого вынесено постановление – адвокат Кузьминова Н.Н. поддержала доводы жалобы и пояснила, что ФИО1 не мог физически совершить то правонарушение, которое ему вменяют, а соответственно отсутствует состав административного правонарушения. ФИО1 по своей юридической неграмотности подписывал документы не читая их, из которых следует, что он согласен со всем, что содержалось в данных объяснениях. Просила постановление по делу об административном правонарушении --- от *** заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель – ФИО2, которым ФИО1, признан виновным по ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель – ФИО2, просил постановление от ***--- оставить без изменения, а жалобу заявителя об отмене постановления без удовлетворения по доводам изложенным возражении, полный текст которого приобщен к материалам дела.

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласност.7.1КоАПРФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административногоштрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Цель статьи7.1КоАПРФ - защита права государственной, муниципальной и частной собственности на землю, обеспечение надлежащего порядка владения и распоряжения ею. Сфера ее действия чрезвычайно широка и затрагивает интересы как государства, так и иных землепользователей.

В абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ***--- «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании земельного участка необходимо доказать, что субъект пользовался земельным участком, данный земельный участок принадлежит третьему лицу, который в установленном порядке не выражал свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

В силу требований норм ст.ст.25,26,39.1 Земельного кодексаРФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от *** № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены основания возникновения гражданских прав. В соответствии с пунктом 2 статьи8.1 ГК РФ и положениями Федерального закона от *** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст.1, 28 Федерального закона от *** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Из вышеизложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряженный с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, волеизъявление о предоставлении земельного участка на определенном праве, удостоверение права).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель управления Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и ...м ФИО2--- от *** – ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером 26:08:040813:18, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, ... п, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Основание к привлечению ИП ФИО1 к Административной ответственности послужило выявление прокуратурой ... использования земельного участка площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером 26:08:040813:18, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, ... п, без прав, возникших по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежащего государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от *** №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данные обстоятельства указаны в акте акт осмотра (проверки) от *** (далее - Акт от ***) с приложенными материалами.

Из Акта от *** следует, что земельный участок, площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером 26:08:040813:18,вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, ... п, представляет собой впадину заполненную водой, уровень которой ниже уровня границ земельного участка, по периметру окруженной береговой линией с неодинаковой шириной, приблизительно от 3 до 6 м., и по периметру границ земельного участка проходит грунтовая дорога. С восточной стороны земельного участка вдоль дороги расположены таблички с надписями «Проезд запрещен 9624509855», а также примерно в 93 метрах с северо-восточной стороны земельного участка на дороге установлено ограждение в виде металлического забора с навесным замком.

Восточнее земельного участка расположено здание «Межрайонной спасательной станции» имеющая характерные признаки её использования: дверь в здание открыта, на пороге имеется посуда, используемая для приготовления пищи животным. Кроме того около здания имеется куча дров, и иного строительного мусора.

Кроме того юго-восточнее земельного участка имеется ограждение состоящие из деревянных оконных рам, накрытых шиферными листами, в котором содержатся куры и фазаны. Рядом расположено приспособление для кормления указанных птиц.

Кроме того восточнее земельного участка с кадастровым номером 26:08:040813:18, имеется земельный участок, примерной площадью 36 000 кв.м., представляющий собой впадину заполненную. Вокруг которого проходит грунтовая дорога, со свежими автомобильными следами. Кроме того по периметру всего осматриваемого участка имеются деревянные будки, к которым привязаны собаки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) по состоянию на *** в отношении земельного участка площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером 26:08:040813:18, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, ... п, зарегистрировано ограничение (обременение) - аренда, где арендатор - ФИО3, арендодатель - Администрация муниципального образования ..., срок аренды *** по ***, о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись --- от ***.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на *** границы земельного участка площадью 40230 кв.м; с кадастровым номером 26:08:040813:18, вид разрешенного использования - Охота и рыбалка (5.3), местоположение: Российская Федерация, ... п, установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сведения о координатах характерных точек данного земельного участка установлены. Площадь земельного участка, согласно сведениям ЕГРН имеет статус - «Уточненная».

Правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером 26:08:040813:18, местоположение: Российская Федерация, ... п, ФИО1 представлено не было.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 ча установлен и подтверждается: объяснениями от ***; Акт осмотра (проверки) от ***; протоколом об административном правонарушении от ***; фототаблицей от ***; объяснениями от ***.

Доводы ФИО4 о том, что из указанного Протокола от 27.02.2020г., следует, что должностное лицо, составившее протокол, Д.Б-Ю.Таганов, проигнорировал представленное ранее, 26.02.2020г., ФИО4, пояснение, о чем свидетельствует указание в Протоколе от *** на отсутствие объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и незаконности в связи с этим протокола об административном правонарушении в качестве доказательств, основанием к отмене обжалуемого постановления не являются.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица о самовольном занятии ФИО1 земельного участка, площадью 40230 кв.м., с кадастровым номером 26:08:040813:18, местоположение: Российская Федерация, ... п и использования его в личных целях без предоставленных ст. 25 Земельного Кодекса РФ, прав на него и удостоверения этих прав, является правильным.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной должностным лицом собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, действия ИП ФИО1 по ст.7.1КоАПРФ квалифицированы верно.

Суд полностью соглашается с выводами должностного лица, изложенными в постановлении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности и в представленных суду письменных возражениях.

Из материалов дела усматривается, что протокол и другие материалы по делу составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Управлением Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и ...м каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления, в ходе проведения проверки и при вы несении постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2КоАПРФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанное позволяет сделать вывод о допустимости протокола об административном правонарушении, как надлежащего доказательства по делу, а также и всех других составленных должностными лицами документов.

Доказательства по делу, положенные в основу постановления, получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, и были оценены должностным лицом Управления Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и ...м в соответствии с требованиями ст.26.11КоАПРФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленные доказательства являются допустимыми, им дана надлежащая правовая оценка. Принцип презумпции невиновности, принцип равенства сторон не нарушены. Требования ст.24.1КоАПРФ при рассмотрении дела Управлением Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и ...м соблюдены.

Какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1КоАПРФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1ст.4.5КоАПРФ для данной категории дел.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10КоАПРФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в минимальных пределах санкции ст.7.1КоАПРФ, что свидетельствует об учете при назначении административного наказания положений ст. ст.3.1,3.5, ч.3ст.4.1КоАПРФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ввиду того, что он был без очков, то прочитать текст, написанный в документах он не смог, а также о том, что он попросил вызвать на место составления документов адвоката, чтобы все было на законном основании суд находит не состоятельными, поскольку о каких-либо препятствиях для ознакомления с документами при подписании объяснений ***.с изложением иных объяснений ФИО1 не заявлено и из самих объяснений и материалов дела таких препятствий не усматривается. Таким образом суд не находит оснований полагать о заблуждении заявителя относительно смысла и содержания документов, подписании их под принуждением, и не ознакомление с ними перед их подписанием. Доказательства обратного, суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, судья считает, что решение административного органа является законным и обоснованным, соответствует действующему законодательству, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Петровского, Туркменского и ...ов ... по использованию и охране земель управления Росреестра по СК Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и ...м ФИО2--- от *** о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в ...вой суд через Петровский районный суд ....

Судья Мишин А.А.