Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Некоммерческого партнерства центр авиации общего назначения «<данные изъяты>» Костина А.В., Стрелковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Некоммерческого партнерства центр авиации общего назначения «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГпроизводство по административному делу в отношении Некоммерческого партнерства "<данные изъяты>" по ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чувашским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении некоммерческого партнерства «<данные изъяты>», из которого следует, что в ходе проведенной в отношении некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» Чувашской транспортной прокуратурой проверки установлено, что некоммерческое партнерство «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из аэропорта Чебоксары Казенного предприятия Чувашской Республики, (<адрес>) на воздушном судне <данные изъяты> осуществляло перевозки пассажиров при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГ в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики поступила жалоба представителя Некоммерческого партнерства "<данные изъяты>" Стрелковой А.Г. об отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении, указывая, что отсутствует событие административного правонарушения. Чувашским транспортным прокурором искажены фактические сведения и сделан ошибочный вывод, что между Партнерством и физическими лицами, являющимися членами Партнерства, заключены договоры коммерческой перевозки пассажиров воздушным транспортом, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом является социально необходимой и публично значимой, т.е. воплощает в себе публичный интерес. Обязательными условиями признания тех или иных услуг деятельностью по осуществлению коммерческих воздушных перевозок пассажиров являются перевозка транспортом общего пользования, публичный характер договорных отношений, оказание услуги на определенных стандартных условиях, в том числе за плату, определенную на основании тарифов. При этом факт заключения договора коммерческой воздушной перевозки должен быть подтвержден соответствующим перевозочным документом. Только при наличии указанных выше признаков деятельность авиапредприятия может быть отнесена к коммерческой гражданской авиации. для квалификации полетов, осуществляемых Партнерством, в качестве коммерческих воздушных перевозок пассажиров, самолет, на котором осуществляется перевозка, должен произвести посадку в поворотном пункте. В их случае посадка в поворотном пункте не производится, т.е. полеты не могут быть квалифицированы как замкнутая круговая перевозка. Действующее законодательство не запрещает нахождение иных лиц в воздушном судне при использовании физическим лицом, юридическим лицом легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения, а также не запрещает взимание какой-либо платы за осуществление экскурсионных полетов. Поскольку Некоммерческое партнерство центр авиации общего назначения «<данные изъяты>» не оказывает услуги по коммерческой воздушной перевозке пассажиров и относится к авиации общего назначения, используя легкие гражданские воздушные суда, не осуществляя демонстрационные полеты, то в соответствии с законом не обязано проходить обязательную сертификацию для осуществления учебных, прогулочных и экскурсионных полетов. Считают, что в действиях некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения.

Представители лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Некоммерческого партнерства центр авиации общего назначения «<данные изъяты>» в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Чувашский транспортный прокурор надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, не просил об отложении дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельный видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 457, установлено, что деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чувашским транспортным прокурором ФИО возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «<данные изъяты>».

Согласно со ст.5 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее как ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования воздушного пространства, отношения, возникающие в связи с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.9 Воздушного кодекса Российской Федерации отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений со ст.21 ВК РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения

Согласно ч.3 ст.8 ВК РФ юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки осуществляют свою деятельность при наличии выданного органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, документа, подтверждающего соответствие указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, операторов требованиям федеральных авиационных правил.

Как следует из материалов дела, некоммерческое партнёрство «<данные изъяты>» создано ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за номером <данные изъяты>.

В соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием учредителей ДД.ММ.ГГГГ, основными целями деятельности Партнерства являются содействия в освоении авиационных программ членами партнерства, наращивание потенциала деловой активности членов Партнерства в сфере авиации общего назначения, объединение объемов авиационных услуг, необходимых членам Партнерства для достижения наилучших условий их преставления (п.3.1 Устава).

Для осуществления перевозок некоммерческое партнёрство использует воздушные судна - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о регистрации гражданского воздушного судна (л.д. 75,83 том 1).

Чувашской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности Некоммерческого партнерства.

В ходе проведения проверки было выявлено нарушение Партнерством п.22 ст.12 ФЗ от 05.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 9 ВК РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из аэропорта Чебоксары Казенного предприятия Чувашской I Республики, (<адрес>) на воздушном судне <данные изъяты> Партнерство осуществляло перевозки пассажиров при отсутствии лицензии на перевозку пассажиров воздушным транспортом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Некоммерческое партнерство «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии.

Заполнения бланк о вступлении в члены Партнерства, указанные лица не преследовали цель вступление в члены НП для достижения уставных целей Партнерства. При этом не представлены доказательства, что члены Партнерства были ознакомлены с Уставом Партнерства.

В последующем члены партнерства в деятельности партнерства не участвовали, права и обязанности члена в соответствии с Уставом не исполняли.

Отсутствуют также доказательства утверждения размера вносимого членского взноса при вступлении в Партнерство

Следовательно, оформление указанных заявлений осуществлялось в целях сокрытия фактического осуществления коммерческой деятельности, направленную на систематическое получение прибыли от оказанных гражданам услуг по проведению перевозок в качестве.

Довод о том, что данные перевозки являются демонстрационными, мировым судьей отклонены как основанные на не правильном толковании норм права.

Действующим законодательством установлено, что под демонстрационным полетом следует понимать полет с целью показа возможностей воздушного судна, летного мастерства (показ авиатехники, авиационный парад и т.п.). Согласно п. 152 Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации при выполнений демонстрационных полетов запрещается: находиться на борту воздушного судна лицам, не являющимся членами экипажа.

Расширенному толкованию указанное понятие не подлежит.

Следовательно, демонстрационные полеты воздушным судом с членами некоммерческого партнерства на борту законодательством не допускаются.

Мировым судьей при рассмотрении дела дана оценка всем имеющимся доказательствам, а также доводам привлекаемого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировым судьей при вынесении постановления о привлечении Некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» в период к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам и принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных аргументированных доводов об отсутствии состава правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы мирового судьи, в жалобе не приведено.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что НП «<данные изъяты>» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок для привлечения Партнерства к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, до поступления указанного материалами на рассмотрение мировому судье.

В связи с изложенным судья считает, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено. Мировой судья судебного участка № Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о прекращении производства по административному делу в отношении Некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности дала правильную оценку всем обстоятельствам дела и приняла обоснованное решение по делу.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, о том, что в связи с тем, что дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности при этом из постановления мирового судьи необходимо исключить сведения о совершении административного правонарушения НП «<данные изъяты>», не состоятельны, так как исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов дела Чувашским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении Некоммерческого партнерства «<данные изъяты>», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.В. Трихалкин