Гражданский кодекс часть 1

Подлинник данного документа подшит в административном деле № ... хранящемся у мирового судьи судебного участка ... г.Набережные Челны Республики Татарстан

Дело № 12-1423/2013

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2013 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Гайнутдинова Е.М., рассмотрев жалобу ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки ..., ... работающей ..., зарегистрированной по адресу: ..., ..., ..., на постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Ю. от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора г.Набережные Челны Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по факту несоблюдения требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Ю.. от ... ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении постановление отменить, считая его незаконным, указав в обоснование жалобы, что после обращения П. на официальный сайт интернет- приемной ... внеплановая проверка отделом государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости не проводилась, ею был направлен лишь запрос с требованием о предоставлении информации с целью проверить изложенные в обращении факты, что предусмотрено пунктом 2.2 пункта 2 части 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которому они имеют право получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства сведения или документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов. Ни внеплановая, ни выездная проверки не проводились.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, проверка не проводилась, поэтому приказ о проведении проверки не издавался, подготовила по заданию руководителя справку для внутреннего пользования, это лишь информация не для заявителя либо проверяемого лица или всеобщего обозрения и не подменяет собой акт или предписание, цели нарушить закон при направлении запроса не было.

Помощник прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан Х. в судебном заседании пояснила, что при поступлении заявления гражданина в ... начальнику отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости ... А. поставлена резолюция от ... о проведении проверки. Отделом государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости при ... в лице начальника отдела А. и ведущего специалиста ФИО1 по обращению гражданина была проведена внеплановая проверка в нарушение порядка проведения документарных проверок, установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановлением Руководителя ... от ... года N ... "Об утверждении Регламента работы отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости при ... в ходе которой истребованы документы, по результатам изучения документов юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Выслушав ФИО1, помощника прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан Х., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья оснований для удовлетворения указанной жалобы не находит.

В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает издание распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно пункту ... Регламента работы отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости при ... утвержденного Постановлением Руководителя ... от ... N ... (далее-Регламент работы), требования к проведению плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости установлены действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом ... Регламента работы установлено, что требования к проведению плановых, внеплановых проверок установлены действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту ... Регламента работы проверки деятельности застройщиков проводятся на основании соответствующего распоряжения заместителя ... по вопросам строительства, архитектуры и землепользования.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Набережные Челны Республики Татарстан при проведении проверки в период с ... по ... выявлено нарушение статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившееся в проведении документарной проверки в ... без распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), в связи с чем, ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ведущим специалистом отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости при ... ФИО1 совместно с начальником отдела А. проведена внеплановая документарная проверка ... по обращению П., предметом которой явилось соблюдение сроков направления уведомления участнику долевого строительства информации о переносе срока завершения строительства жилого дома и предложении изменении договора, в отсутствие распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля для проведения документарной проверки ... по обращению П. в порядке, предусмотренном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и пунктом ... Регламента работы отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости при ... утвержденного Постановлением ..." от ... N ....

Проверка проводилась в рамках реализации отделом государственного контроля государственных полномочий при осуществлении мероприятия, предусмотренного подпунктом ... пункта ... Регламента, в порядке раздела ... Регламента, предусматривающего издание распоряжения о проведении проверки.

Приказ о проведении проверки в отношении ... не издавался.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренное статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: обращением П.(л.д.5), регистрационным листом исполнительного комитета о проведении проверки(л.д.6), запросом от ... ... в ... (л.д.7), справкой по проведенной работе в отношении ... по обращению П.(л.д.8), предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации(л.д.9), письмом от ... № ..., ответом П. от ... ... о проведении проверки по обращению (л.д.12), показаниями ФИО1 и другими материалами дела.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении.

Довод жалобы о том, что проверка по обращению гражданина не проводилась, а направлен только запрос опровергается материалами дела, подтверждающими проведение проверки начальником отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости при ... А. и ведущим специалистом отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости ФИО1, в которых указывается, что должностными лицами отдела государственного контроля и надзора в области долевого строительства объектов недвижимости о проведении проверки по обращению гражданина, а именно, регистрационным листом ... о проведении проверки(л.д.6), запросом от ... ... в ...(л.д.7), справкой по проведенной работе в отношении ... по обращению П.(л.д.8), предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации(л.д.9), письмом от ... № ..., ответом П. от ... ... о проведении проверки по обращению (л.д.12). Как установлено судом, проверка проводилась в рамках реализации отделом государственного контроля государственных полномочий при осуществлении мероприятия, предусмотренного подпунктом ... пункта ... Регламента работы, в порядке раздела ... Регламента, предусматривающего пунктом ... издание распоряжения о проведении проверки.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ... по судебному району ... Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Е.М. Гайнутдинова

Копия верна.

Судья: Е.М. Гайнутдинова