Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чха Чхун Хо на постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Чха Чхун Хо,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Чха Чхун Хо, <данные изъяты> г.р., уроженец и гражданин КНДР, привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворением за пределы РФ.

Не согласившись с указанным постановлением суда, Чха Чхун Хо его обжаловал, просил отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Согласно ст.24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем, несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой отмену постановления и (или) решения, вынесенных по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Чха Чхун Хо является гражданином КНДР.

Из материалов дела (л.д. 20, 22, протокол судебного заседания, постановление суда) следует, что при рассмотрении дела в суде участвовал переводчик Гологрудов К.И.

Между тем, сведений о том, что в силу требований ст.25.10 КоАП РФ, указанному переводчику были разъяснены права и обязанности, а также, что он предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, в материалах дела не имеется, соответствующая подписка у переводчика судом не отбиралась.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Балашихинского городского суда <данные изъяты> не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Помимо всего прочего, в своей жалобе, поданной в Московский областной суд, Чха Чхун Хо ссылается на следующие документы и прикладывает их к жалобе:

договор №МС-07/15 от <данные изъяты>, заключенный, между Образовательным центром ООО "Содействие" и гражданином КНДР Чха Чхун Хо, согласно которому Центр предоставляет заказчику образовательные услуги по специальности по очно-заочной форме обучения;

договор № МС-07, заключенный <данные изъяты> между Образовательным центром ООО "Содействие", имеющим лицензию N 041090 от <данные изъяты> и профильной организацией ООО «МАТСТРОЙ» о практической подготовке обучающихся, согласно которому ООО "МАТСТРОЙ" предоставляет Образовательному центру ООО "Содействие" 150 мест для проведения производственной практики обучающихся сроком на 3 года на строительной площадке по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, вблизи д. Павлино, земельный участок с КН 50:15:0090301:69;

рабочую программу практической подготовки по профилю специальности по профилю специальности профессионального модуля ПМ 02 "Выполнение технологических процессов при строительстве, эксплуатации и реконструкции строительных объектов" учебной программы "Организация деятельности строительных предприятий", одобренную <данные изъяты> цикловой комиссией профессионального цикла специальности <данные изъяты> "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений" Образовательного центра ООО "Содействие";

договор генерального подряда №К-18ГП/1 от <данные изъяты>, заключенный между специализированным застройщиком ООО «МИЦ-ИНВЕСТСТРОЙ» и членом саморегулируемой организацией в области строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства ООО «РУБИКОНСТРОЙ», строительной площадкой в договоре указан адрес: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, вблизи д. Павлино, земельный участок с КН 50:15:0090301:69;

договор строительного подряда <данные изъяты>-СП/П-18/2021 от <данные изъяты>, заключенный между ООО «РУБИКОНСТРОЙ» и ООО «МАТСТРОЙ», объектом строительства указана строительная площадка по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, вблизи д. Павлино, земельный участок с КН 50:15:0090301:69;

выписку из приказа генерального директора ООО «Содействие» <данные изъяты>-ст от <данные изъяты> о направлении на практику 15 обучающихся, в том числе Чха Чхун Хо;

направление на производственную практику от <данные изъяты> №П-мс/0015;

лицензию ООО «Содействие» <данные изъяты> от <данные изъяты> на осуществлении образовательной деятельности и другие документы (л.д. 26-58).

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от <данные изъяты> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. При этом, в силу пп.6 п.4 ст.13 названного Закона, указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Пунктом 24 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено понятие практической подготовки - форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы.

Приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от <данные изъяты><данные изъяты> утверждено Положение о практической подготовке обучающихся.

Согласно подп. 2 п. 3 указанного Положения, практическая подготовка может быть организована в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы (далее - профильная организация), в том числе в структурном подразделении профильной организации, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между образовательной организацией и профильной организацией.

При организации практической подготовки обучающиеся и работники образовательной организации обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка профильной организации (образовательной организации, в структурном подразделении которой организуется практическая подготовка), требования охраны труда и техники безопасности (п. 11 Положения).

При наличии в профильной организации или образовательной организации (при организации практической подготовки в образовательной организации) вакантной должности, работа на которой соответствует требованиям к практической подготовке, с обучающимся может быть заключен срочный трудовой договор о замещении такой должности (п. 12 Положения).

В этой связи, апеллянт указывает, что представленные доказательства свидетельствуют о том, что <данные изъяты> в 10-30 по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, вблизи д. Павлино, земельный участок с КН 50:15:0090301:69, на территории строительства многоэтажного жилого дома, корпус 18, выявленный сотрудниками полиции уроженец и гражданин КНДР Чха Чхун Хо не осуществлял трудовую деятельность в ООО «МИЦ-ИНВЕСТСТРОЙ», а проходил производственную практику, как студент Образовательного центра ООО "Содействие", вследствие чего, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако, признавая Чха Чхун Хо виновным в совершении вмененного правонарушения, суд исходил из доказанности его вины материалами дела, что, в силу вышеизложенного, является преждевременным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В указанной связи, суд первой интснции не исследовал оригиналы документов о прохождении обучения и производственной практики Чха Чхун Хо, не допросил соответствующих должностных лиц, подтверждающих эти юридически значимые обстоятельства.

При таких обстоятельствах постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не может быть признано законным, так как вынесено с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть данное дело.

Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истекли, обжалуемое постановление городского суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором суду, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого лица следует дать надлежащую оценку вышеуказанным обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Чха Чхун Хо отменить, дело направить на новое рассмотрение в тотже суд.

Судья

Беляев Р.В.