Гражданский кодекс часть 1

Судья Новгородского областного суда Алещенкова И.А. (<...>), при секретаре Белоусовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2017 года, которым постановление и.о. начальника МОМВД России «Боровичский» от 01 августа 2017 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей оставлено без изменения,

установил:

<...> минут <...> ОВМ МО МВД России «Боровичский» ФИО2 в отношении ФИО1, <...> года рождения, составлен протокол № <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 с 03 июня 2017 года по день составления протокола проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту) гражданина РФ, чем нарушает требования пункта 7 и пункта 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года.

Постановлением № <...> и.о. начальника МО МВД России «Боровичский» ФИО3 (далее должностное лицо) от 01 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

По жалобе ФИО1 в Боровичский районный суд на названное постановление судьей районного суда принято указанное выше решение.

В жалобе в порядке пересмотра ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, считает, что оно не соответствует фактическим обстоятельствам дела, является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указано, что пропуск срока замены паспорта является незначительным, что позволяет признать правонарушение малозначительным. Ссылается на объективные причины, препятствующие обращению в установленный срок с документами для замены паспорта, процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 и представитель МО МВД России «Боровичский» не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, проживание по месту жительства или месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого при достижении им определенного возраста в установленном порядке не был заменен в срок, предусмотренный пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, влечет привлечение гражданина к ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 01 августа 2017 года ОВМ МО МВД России «Боровичский» выявлено, что гражданин Российской Федерации ФИО1, <...> года рождения, допустил проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 20-ти лет.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм права и опровергаются представленными в дело доказательствами, свидетельствующими о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, которые соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Срок действия паспорта установлен нормативным правовым актом, который является общедоступным для ознакомления. В соответствии с Описанием бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828 на 20-й странице паспорта имеется информация о сроке действия паспорта гражданина РФ. При таких обстоятельствах, ФИО1 не мог не знать о том, что его паспорт подлежит замене по достижении им 20-летнего возраста и принять меры к недопущению административного правонарушения.

Довод о том, что личность ФИО1 при составлении протокола была установлена по недействительному документу (паспорту), не может являться основанием к отмене постановления, поскольку сам ФИО1 не отрицал того обстоятельства, что именно в отношении него был составлен протокол.

Доводы жалобы о допущенных в ходе производства по делу процессуальных нарушениях своего подтверждения в материалах дела также не нашли. Так, в протоколе об административном правонарушении имеется отметка о его получении 01 августа 2017 года ФИО1, а также о рассмотрении этого протокола 01 августа 2017 года в 16 часов, также удостоверенная подписью ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ соблюден.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Утверждение жалобы о том, что ФИО1 не имел умысла в на совершение административного правонарушения и не причинил какого-либо вреда, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Допущенное нарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере порядка управления, поэтому оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Остальные доводы жалобы ФИО1 аналогичны доводам его жалобы на постановление должностного лица, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судья областного суда не усматривает. Обстоятельства дела установлены судьей районного суда в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановление и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Новгородского

областного суда И.А. Алещенкова