Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника ООО «РН-Пурнефтегаз» Матюшенко А.В. на постановление начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз» (далее - ООО «РН-Пурнефтегаз» - Общество), по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «РН-Пурнефтегаз», признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица, обратился с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, в связи с недоказанностью.

В обосновании своей жалобы защитник Общества ссылается на то, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что вещество серого цвета относится к вредным веществам, и оно в свою очередь наносит неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Также отсутствуют иные документы, подтверждающие обстоятельства административного правонарушения. В ответ на протокол, Заявителем было направлено ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в связи с недоказанностью факта нарушения со стороны заявителя правил санитарной безопасности.

Таким образом, при вынесении постановления и назначении административного наказания, органом не были установлены важные для рассмотрения дела обстоятельства правонарушения, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо ФИО1 пояснил, что считает свое постановление законным, пояснил, что обнаруженные под снегом мешки принадлежат ООО «РН-Пурнефтегаз», территорию по договору аренды лесного участка использует юридическое лицо, об устранении нарушений ничего не известно. В данном месте был зафиксирован падеж оленей.

Законный представитель юридического лица участия в судебном заседании не принимал, будучи надлежаще извещенном о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом этого, судом принято решение о рассмотрении дела без участия законного представителя юридического лица.

В соответствии со п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а также для иных целей (пункт 25 Правил).

Из материалов административного дела следует, что основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило то, что в квартале № в выделе № Таркосалинского участкового лесничества на обочине зимника (договор аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РН-Пурнефтегаз») под снегом обнаружены мешки (координаты <адрес> с неизвестным веществом серого цвета, мешки порваны, на мешках отсутствует маркировка позволяющая определить название вещества и принадлежность к организации. Из-за наличия снежного покрова, удалось откопать 3 мешка, но судя по куче которая возвышается над уровнем почвы, мешков больше, площадь кучи составила 0,0043 га (43 м2).

ДД.ММ.ГГГГ установлен факт неисполнения требований лесного законодательства ООО «РН-Пурнефтегаз».

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела содержат письмо главы Пуровского района, приказ о проведении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, само задание, акт планового осмотра, в ходе которого выявлены, указанные в постановлении нарушения с приложениями, протокол об административном правонарушении и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью исследованных судом достаточных доказательств.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлено сведений о том, что у юридического лица не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах деяние юридического лица правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа соответствует пределу санкции части 1 статьи 8.31 Кодекса.

Как предусмотрено пунктами 14 и 25 Правил при разработке месторождений полезных ископаемых, эксплуатации линейных объектов, недопустимо ухудшать санитарное состояние лесов, загрязнять леса отходами производства и иными вредными выбросами.

В соответствии со статьями 5 и 7 Лесного кодекса Российской Федерации, использование и защита лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе, лесной участок - земельный участок, который расположен в границах лесничеств.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В ходе проверки установлено, что допущено загрязнение лесного участка неизвестным веществом серого цвета в квартале № выделе № Таркосалинского участкового лесничества Таркосалниского лесничества на площади 0,0043 га (43м3).

В материалах дела отсутствуют и в жалобе не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом достаточных и должных мер по соблюдению требований лесного законодательства.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом.

Судом установлена, что отходы в виде мешков обнаружены в лесу рядом с трубопроводом, эксплуатируемом ООО «РН-Пурнефтегаз» в охранной зоне. Данный факт отражен в акте планового (рейдового) осмотра, обследования территории (лесного участка) от ДД.ММ.ГГГГ, где производилась: фотосъемка, сверка местоположения, координат и границ лесного участка – навигатором.

Данные обстоятельства безусловно свидетельствуют о нарушения правил санитарной безопасности в лесах.

Соответственно у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обнаружение указанного отхода достаточно для наличия состава правонарушения. Суд рассматривает этот предмет именно как отход, что следует из фототаблицы, на мешках нет маркировки, пломб, документов по их происхождению на месте правонарушения должностному лицу и суду не представлено.

При этом довод жалобы о том, что отсутствуют доказательства ухудшения санитарного состояния лесов не состоятелен для данного состава правонарушения, т.к. юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а не загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Захламленность леса при эксплуатации юридическим лицом трубопровода свидетельствует об ухудшении санитарного состояния лесов, для этого вывода при рассмотрении дела по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ заключения эксперта, иных, помимо представленных доказательств не требуется.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ в действиях ООО «РН-Пурнефтегаз».

При вынесении решения, суд принимается во внимание, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, что учтено при принятии решения.

Действия юридического лица по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ квалифицированы правильно, юридическому лицу назначено наказание в пределах санкции статьи.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, должностное лицо административного органа, руководствуясь частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ об административных правонарушениях, внес в адрес общества представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данным представлением на общество возложена обязанность принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в частности, обеспечить исполнение требований законодательства в области лесных отношений и сообщить о принятых мерах в течение одного месяца со дня его получения.

Внесенным представлением на общество не возлагаются какие-либо обязанности создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Представление направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и является правомерным.

При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Событие и состав административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью суд не усматривает, т.к. загрязнение допущено на значительной территории.

Обжалованное постановление вынесено без нарушения сроков давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника на постановление начальника отдела – лесничего отдела Таркосалинское лесничество, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз», по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз», по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ и - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пономарев