Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе Администрации Тотемского муниципального района на постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Тотемского муниципального района обратилась в суд с жалобой об отмене постановления начальника управления государственного строительного надзора ФИО1 о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 28.05.2019 администрацией района получено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Спортивный зал МБОУ «Тотемская СОШ № 3». О начале работ администрация уведомила извещением орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора 03.06.2019. 06.06.2019 начаты демонтажные работы существующего старого здания, которые являются подготовительными. Формально администрацией нарушены нормы ч.5 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ (далее -ГрК РФ), т.к извещение направлено позднее, чем за 7 рабочих дней. Правонарушение не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов граждан, не отразилось на качестве работ, не привело к негативным последствиям, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель Администрации Тотемского муниципального района ФИО2 доводы жалобы поддержал, просит прекратить производство по делу по малозначительности.

Представитель Администрации Тотемского муниципального района ФИО3 доводы жалобы поддержала и поясняла, что извещение о начале строительства из-за выходных привезли в Департамент строительства Вологодской области только 03.06.2019, поскольку сроки строительства были сжатые, то начали подготовительные работы по демонтажу старого здания, деревьев, не дождавшись установленного срока, свою вину за несвоевременное направление извещения признает, просит применить малозначительность. Никаких замечаний по предоставленному вместе с извещением пакету документов выявлено не было, направлен график проверок хода строительства.

Начальник управления государственного строительного надзора ФИО1 не явилась, извещена надлежаще. В суд поступил отзыв от представителя Департамента строительства Вологодской области, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента, жалобу оставить без удовлетворения, постановление оставить без изменения.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановления № 42 от 28.08.2019 вынесенного начальником управления государственного строительного надзора, заместителем начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО1, Администрация Тотемского муниципального района признана виновной по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ за то, что нарушила ч.5 ст.52 ГрК РФ, а именно уведомила орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, о начале строительства объекта капитального строительства – «Спортивный зал МБОУ «Тотемская СОШ №3» 03.06.2019, т.е с нарушением установленного срока, демонтажные работы, предусмотренные проектом строительства № 03-09-18-ПОД, начаты 06.06.2019.

Как следует из материалов дела, в период с 25.07.2019 по 31.07.2019 в отношении Администрации Тотемского муниципального района Департаментом строительства Вологодской области проведена выездная проверка по объекту капитального строительства «Спортивный зал МБОУ «Тотемская СОШ № 3» по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что согласно извещению о начале работ Администрация Тотемского муниципального района уведомила орган исполнительной власти на осуществление государственного строительного надзора 03 июля 2019 (июля указано ошибочно, вместо – июня),а согласно журнала общих работ по строительству данного объекта капитального строительства приступила к началу работ с 06.06.2019 ( в нарушение ч.5 ст.52 ГрК РФ).

Согласно Извещения о начале строительства от 31.05.2019, поступившего в Департамент строительства Вологодской области 03.06.2019, Администрация Тотемского муниципального района извещает о том, что начало строительства объекта капитального строительства «Спортивный зал МБОУ «Тотемская СОШ № 3» по адресу: <адрес> – 28.05.2019, разрешение на строительство выдано 28.05.2019.

Согласно выкопировки из журнала общих работ по строительству данного объекта капитального строительства 05.06.2019 начаты работы по демонтажу рам, дверей, вывоз мусора, 06.06.2019- демонтаж кровли (шифера), установка вагончика, разборка здания манипулятором.

В силу ч.5 ст.52 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее также - органы государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому приложить необходимые документы.

С учетом изложенного, Администрация Тотемского муниципального района была обязана не позднее 7 рабочих дней до начала строительства объекта капитального строительства направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале строительства, т.е до 28.05.2019.

Демонтажные работы по сносу существовавшего одноэтажного деревянного здания спортзала включены в проектную документацию по объекту капитального строительства «Спортивный зал МБОУ «Тотемская СОШ № 3» и входят в объем строительных работ.

В виду того, что Администрацией Тотемского муниципального района не направлено в установленный ч.5 ст.52 ГрК РФ срок извещение о строительстве объекта капитального строительства «Спортивный зал МБОУ «Тотемская СОШ № 3» в действиях данного юридического лица формально усматриваются признаки состава административного правонарушения по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ.

Однако учитывая, что извещение о начале строительства объекта капитального строительства с необходимым пакетом документов было направлено, но с нарушением установленного срока на 4 дня, то, что фактически ранее установленного срока (до истечения 7 рабочих дней с момента направления извещения) начаты только демонтажные работы по сносу существовавшего здания, непосредственно работы по строительству нового задания не производились, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и негативных последствий, полагаю возможным по данному делу применить статью 2.9 КоАП, освободить Администрацию Тотемского муниципального района от административной ответственности. Применение ст.2.9 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении окажет достаточное воздействие на юридическое лицо и послужит предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника управления государственного строительного надзора, заместителя начальника Департамента строительства Вологодской области ФИО1 о привлечении Администрации Тотемского муниципального района к административной ответственности по ч.2 ст.9.5 КоАП РФ, – отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Администрации Тотемского муниципального района устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова