Гражданский кодекс часть 1

при участии: должностного лица, привлеченного к административной ответственности - главного специалиста Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1,

председателя административной комиссии при администрации <адрес>ФИО3,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> Ильина ФИО6 на постановление Административной комиссии при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - главный специалист Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его, как должностного лица - главного специалиста Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ. В обоснование жалобы указал, что обжалуемым постановлением он подвергнут штрафу в размере 2500 рублей. Просит отменить вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а производство по делу прекратить, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения в связи с тем, что обязанность по вывозу мусора в <адрес> возложена на <данные изъяты>» или иные предприятия, имеющие соответствующие лицензии.

В судебном заседании должностное лицо, привлеченное к административной ответственности - главный специалист Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил постановление административной комиссии при администрации <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Председатель административной комиссии при администрации <адрес>ФИО3 с жалобой ФИО1 не согласилась, пояснила, что протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в связи с не принятием им мер по наведению порядка на закрепленной улице, наличии бытового мусора. Постановлением главы муниципального образования г. Новороссийска от 30.05.2008 г. № 1618 «О закреплении улиц за управлениями и отделами администрации <адрес>» утвержден Алгоритм действий закрепленного за улицей по проведению работы в части наведения санитарного порядка и мероприятий по благоустройству. Считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - главный специалист Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей - законным и обоснованным.

Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, председателя административной комиссии, исследовав материалы дела, представленные материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.

Как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом <данные изъяты>ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 нарушены иные правила благоустройства, а именно: не приняты меры по наведению санитарного порядка на закрепленной улице <адрес>, наличие бытового мусора на зеленой зоне, в ливневом коллекторе.

Постановлением Административной комиссии при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - главный специалист Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом, однако с нарушением норм действующего законодательства.

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Решением городской Думы г. Новороссийска от 15.05.2002 г. № 229 утверждены «Правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий в <адрес>».

Согласно п. 1.2 «Правил», указанные правила организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий в <адрес> обязательны для всех физических и юридических лиц, находящихся и действующих на территории муниципального образования, являющихся землепользователями, землевладельцами, арендаторами и собственниками зданий и сооружений.

В силу п. 3.2 «Правил» уборка дворовых территорий, тротуаров, газонов, устроенных между проезжей частью дорог и тротуарами производится силами <данные изъяты>» в соответствии с утвержденными графиками или иными предприятиями, имеющими соответствующую лицензию.

Как следует из материалов дела, главный специалист Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 является заведующим сектором по мониторингу межнациональных отношений.

Согласно должностной инструкции в обязанности заведующего сектора по мониторингу межнациональных отношений Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> входит:

организация работы сектора мониторинга межнациональных отношений;
организация взаимодействия с общественными организациями, движениями, партиями и иными объединениями граждан по вопросам деятельности правоохранительных органов, проведения публичных мероприятий, изучения миграционных процессов и регулирования межнациональных отношений;
проведение мониторинга межнациональных отношений и миграционных процессов на территории муниципального образования, подготовка докладов в администрацию муниципального образования <адрес> и КК по данным вопросам;
контроль за организацией и проведением публичных мероприятий, проводимых общественными организациями и гражданами, организация взаимодействия с правоохранительными органами и организаторами публичных мероприятий по вопросам обеспечения безопасности при их проведении;
разработка проектов нормативных актов, издаваемых администрацией муниципального образования <адрес>, по вопросам взаимодействия с правоохранительными органами, изучения миграционных процессов и регулирования межнациональных отношений;
участие в работе комиссий, временно создаваемых в администрации муниципального образования <адрес>, по вопросам правоохранительной деятельности, миграции и межнациональных отношений;
рассмотрение письменных и устных обращений, жалоб в пределах своих полномочий;
организация работы с контрольными документами, поступающей корреспонденцией.

Обязанность по принятию мер к наведению порядка на закрепленной улице должностной инструкцией не предусмотрена.

Постановлением главы муниципального образования г. Новороссийска от 30.05.2008 г. № 1618 «О закреплении улиц за управлениями и отделами администрации <адрес>» утвержден Алгоритм действий закрепленного за улицей по проведению работы в части наведения санитарного порядка и мероприятий по благоустройству.

Указанный Алгоритм, имеющий рекомендательный характер, представляет собой план работы закрепленного на улице и имеет своей целью привлечение населения, организаций и предприятий для наведения порядка и благоустройства улицы.

Учитывая изложенное в действиях главного специалиста Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ.

Позиция председателя административной комиссии при администрации <адрес>ФИО3 о том, что ФИО1 законно привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, так как нарушил Алгоритм действий закрепленного за улицей по проведению работы в части наведения санитарного порядка и мероприятий по благоустройству, утвержденный постановлением главы муниципального образования <адрес> от 30.05.2008 г. № 1618 «О закреплении улиц за управлениями и отделами администрации <адрес>» противоречит нормам действующего законодательства.

В случае нарушения ФИО1 должностной инструкции, либо требований указанного ранее Алгоритма, он мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с нормами трудового законодательства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - главный специалист Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ильина ФИО7 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - главный специалист Управления по взаимодействию с правоохранительными органами администрации <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей - отменить, дело об административном правонарушении - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: Судья С.А. Гетманенко