Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Григорьева А.В. на постановление №заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области Дарьина В.В. от ЧЧ.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области Дарьина В.В. от ЧЧ.ММ.ГГ Григорьев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

В постановлении указано, что на основании приказов Территориального управления от 27.11.2015 № 152 «О проведении выездной проверки», от 02.12.2015 № 155 «О включении в состав проверочной группы», от 17.12.2015 № 162 «О продлении выездной проверки» врио старшего контролера-ревизора Территориального управления Месчяном С.Е. проведены контрольные действия по отдельным вопросам выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения «Следственный изолятор - 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области за период; с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ.

Учреждением заключен государственный контракт от 24.03.2014 № 14 с ООО «Ярославский завод полимерных материалов» на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов по адресу: ....., на сумму ..... руб.

Постановка на учет бюджетного обязательства в Отдел № 1 Управления Федерального казначейства по Ярославской области путем представления сведений о принятом бюджетном обязательстве № 14 произведена ЧЧ.ММ.ГГ, учетный номер бюджетного обязательства ..... код бюджетной классификации расходов бюджетов (далее по тексту - КБК) 320 0305 4230049 244 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». Указанные Сведения следовало представить не позднее ЧЧ.ММ.ГГ.

Должностным лицом, ответственным за обеспечение соблюдения бюджетного законодательства РФ в Учреждении является главный бухгалтер Григорьев А.В., которому следовало обеспечить предоставление сведений о принятом бюджетном обязательстве. Фактически сведения предоставлены в Отдел № 1 УФК по Ярославской области ЧЧ.ММ.ГГ.

Таким образом, не представив Сведения о принятом бюджетном обязательстве в срок до ЧЧ.ММ.ГГ включительно главный бухгалтер бухгалтерии Учреждения Григорьев А.В. нарушил требования пунктов 1, 2, 3 статьи 219, статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н о представлении Сведений о принятом бюджетном обязательстве (ф. 0531702), и на следующий рабочий день ЧЧ.ММ.ГГ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ, а именно: представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательств и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, сведений, необходимых для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, Григорьев А.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить указанное постановление в связи с малозначительностью, так как срок предоставления сведений является незначительным, меньше месяца, формально содержит признаки административного правонарушения, но не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании Григорьев А.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Ярославской области по доверенности Березина Н.В. в судебном заседании указала на законность и обоснованность вынесенного в отношении Григорьева А.В. постановления, просил его жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела основании приказов Территориального управления от 27.11.2015 № 152 «О проведении выездной проверки», от 02.12.2015 № 155 «О включении в состав проверочной группы», от 17.12.2015 № 162 «О продлении выездной проверки» врио старшего контролера-ревизора Территориального управления Месчяном С.Е. проведены контрольные действия по отдельным вопросам выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного учреждения «Следственный изолятор - 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области за период; с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ.

Учреждением заключен государственный контракт с ООО «Ярославский завод полимерных материалов» на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов по адресу: ....., на сумму ..... руб.

Постановка на учет бюджетного обязательства в Отдел № 1 Управления Федерального казначейства по Ярославской области путем представления сведений о принятом бюджетном обязательстве произведена ЧЧ.ММ.ГГ, учетный номер бюджетного обязательства ..... код бюджетной классификации расходов бюджетов (далее по тексту - КБК) 320 0305 4230049 244 225 «Работы, услуги по содержанию имущества». Указанные Сведения следовало представить не позднее ЧЧ.ММ.ГГ.

Таким образом, не представив Сведения о принятом бюджетном обязательстве в срок до ЧЧ.ММ.ГГ включительно главный бухгалтер бухгалтерии Учреждения Григорьев А.В. нарушил требования пунктов 1, 2, 3 статьи 219, статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 19.09.2008 № 98н о представлении Сведений о принятом бюджетном обязательстве (ф. 0531702), и на следующий рабочий день совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 КоАП РФ, а именно: представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательств и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, сведений, необходимых для исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Факт совершения должностным лицом Григорьевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств,

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заместитель руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области Дарьин В.В. пришел к обоснованным выводам о виновности должностного лица - главного бухгалтера бухгалтерии федерального казенного учреждения «Следственный изолятор – 1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ярославской области Григорьева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

При формальном наличии признаков состава правонарушения, действия Григорьева А.В. не создавали существенной угрозы общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере, не посягали на экономическую безопасность государства, не создали угрозу экономическому развитию, в этой связи суд признает допущенное правонарушение малозначительным, что является основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № ..... заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области Дарьина В.В. от ЧЧ.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении Григорьева А.В., отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева А.В. прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Жукова