Гражданский кодекс часть 1

Судья Актанышского районного суда РТ Х.Х.Янгиров, с участием представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан И.К.Харисова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фатхетдинова Б.И. на постановление начальника Актанышского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 13 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Актанышского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 13 октября 2016 года Фатхетдинов Б.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В апелляционной жалобе Фатхетдинов Б.И. постановление должностного лица просит отменить, считая незаконным, производство по делу прекратить.

Фатхетдинов Б.И. в судебном заседании не участвовал, имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, жалобу поддерживает, просит уменьшить размер штрафа.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить в силе.

Выслушав доводы представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела об административном правонарушении Актанышским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан согласно распоряжению <N> от Дата обезличена, проведена проверка соблюдения земельного законодательства по предотвращению правонарушения на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровый <N>, принадлежащем Фатхетдинову Б.И., по результатам которой постановлением начальника Актанышского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 13 октября 2016 года Фатхетдинов Б.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Основанием для привлечения должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Фатхетдинова Б.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в акте проверке <N> от Дата обезличена выводы об использовании названным лицом земельного участка с кадастровым номером <N> не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, распоряжением <N> от Дата обезличена, актом проверки <N> от Дата обезличена с приложенной фототаблицей, содержащими сведения об использовании земельного участка, категория земель- земли промышленности, разрешенное использование – в целях размещения объектов дорожного сервиса, для производства сельскохозяйственной продукции, протоколом об административном правонарушении <N> от Дата обезличена кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости, постановлением о назначении административного наказания <N> от Дата обезличена, копией свидетельства о государственной регистрации права Фатхетдинова Б.И. на земельный участок, согласно которому назначением объекта является промышленное производство, и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержащихся в деле фотоматериалов следует, что на земельном участке с разрешенным использованием для промышленного производства, производится сельскохозяйственная продукция. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка (для промышленного производства) изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования, предусматривающий производства сельскохозяйственной продукции. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, действия Фатхетдинова Б.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Фатхетдинова Б.И. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, отсутствия существенного вреда, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением Фатхетдинова Б.И., и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, считает возможным применить положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и изменить назначенное наказание, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Актанышского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 13 октября 2016 года, вынесенное в отношении Фатхетдинова Б.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ, изменить, назначенное Фатхетдинову Б.И. административное наказание снизить с 100 000 рублей до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Фатхетдинова Б.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан со дня вручения или получения копии решения.

. Районный судья Х.Х.Янгиров