Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ___ министра финансов Республике Саха (Якутия) В.№ от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ___ министра образования Республике Саха (Якутия) ФИО1 по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

____ 2016 г. ___ министра образования Республике Саха (Якутия) ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ___ руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Не согласившись с указанных постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, мотивируя тем, что он не является субъектом вмененного ей административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Представители МФ РС (Я) по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просят оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объёме.

Из материалов дела следует, что МФ РС (Я) в ходе проведения выездной проверки в МО РС (Я) выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму ___ руб. в нарушении ст.38 Бюджетного кодекса РФ, а именно, оплату по государственному контракту № от ____ 2015 года на поставку нагрудных знаков на сумму ___ руб. с ООО «___» по результатам проведения запроса котировок. Оплата по данному контракту произведена по подразделу № «___» платежным поручением № от ____ 2015 года. При этом в стоимость данного контракта включены расходы на приобретение наградных материалов – нагрудного знака «___» в развития дошкольного образования на сумму № руб. Приказ от ____ 2015 № об оплате ООО «____» на сумму ___ руб. подписан ___ министра образования РС (Я) ФИО1, который указом Главы РС(Я) от ____ 2015 года № назначен ___ министра образования РС (Я).

По данному факту в отношении ___ министра образования Республике Саха (Якутия) ФИО1 ___ первого отдела бюджетного контроля Департамента бюджетно-финансового контроля МФ РС (Я) Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

____ 2016 года ФИО1 привлечен за нецелевое использование выделенных УФК по РС (Я) средств федерального бюджета к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ, о чем вынесено обжалуемое постановление №.

Согласно статье 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно приказу Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядка применения бюджетной квалификации Российской Федерации» бюджет РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация включает: классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Как показывает судебная практика, документ на котором основано обвинение должностного лица, относится лишь к документам, являющимся показаниям финансовой отчетности, а не документом, на основании, которых были предоставлены денежные средства с детализацией их цели использования и соответственно нарушение указанного документа не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Согласно письма Минфина России от 27 февраля 2012 года № 02-07-10/534 при установлении неправильного отнесения получателем бюджетный средств расходов на статьи (подстатьи) КОСГУ после проведения комплексного анализа обстоятельств нарушение не может рассматривать как нецелевое использование бюджетных средств в случаях, если бюджетной сметой (с обусловленными к ней) документами о доведении лимитов бюджетных обязательств, а также плановыми документами, иными документами ГРБС обусловлены также расходы с применением данных КОСГУ, установлено, что получателем бюджетных средств ошибочные действия совершены неумышленно.

В данном случае комплексный анализ обстоятельств инкриминируемого должностному лицу, привлекаемого к административной ответственности, показывает, что бюджетные средства использованы по своему назначению, обусловленному на основании тех документов, которых они были предоставлены, вместе с тем в действиях должностного лица присутствует ошибки в указании кода классификации использования бюджетных средств, т.е. ошибка в составлении финансовой отчетности.

Из указанного прихожу к выводу, что в действиях ___ министра образования Республике Саха (Якутия) ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление ___ министра финансов Республике Саха (Якутия) В.№ от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление ___ министра финансов Республике Саха (Якутия) В.№ от ____ 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ___ министра образования Республике Саха (Якутия) ФИО1 по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) с момента получения или вручения копии решения.

Судья