Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г.Омска Шафоростова Л.С., при секретаре судебного заседания Редорович М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «САПСАН» ИНН №, юридический адрес и адрес местонахождения: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении № 17-01-02, вынесенное Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 20.06.2018 № 122, которым ООО «САПСАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 20.06.2018 № 122 ООО «САПСАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как следует из постановления, ООО «САПСАН» нарушен порядок предоставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации» за январь-март 2018 года. При установленном сроке предоставления отчета 03.05.2018, отчет ООО «САПСАН» в Омскстат по состоянию на 20.06.2018 не предоставило.

От ООО «САПСАН» поступила жалоба на поименованное постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 17-01-02 о наложении административного штрафа от 20.06.2018 № 122, ввиду отсутствия события преступления. В обоснование указано, что по ходу рассмотрения административного дела представителем ООО «САПСАН» сообщалось, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, так как соответствует условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства», и обязанность по предоставлению ежеквартальной отчетности формы П-5 (м) на общество не возложена. Полагает, что субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Считает, что ООО «САПСАН» бузусловно относится к категории малых предприятий, а следовательно, отчетность представлять по форме П-5 (м) не обязано.

В судебном заседании представитель ООО «САПСАН» ФИО1 доводы жалобы поддержала. Просит отменить оспариваемое постановление ввиду отсутствия события правонарушения, ссылаясь на то обстоятельство, что ООО «САПСАН» является субъектом малого предпринимательства.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на законности постановления по делу об административном правонарушении.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений Федерального закона от 29.11.2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» его целью является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Предметом регулирования Федерального закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета. Действие Федерального закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией (статья 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи (граждане и индивидуальные предприниматели), обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 5 указанного Федерального закона официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации. Решение об актуализации (о корректировке) федерального плана статистических работ принимается Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Федеральный план статистических работ содержит перечни субъектов официального статистического учета и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации (по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям), группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления пользователям официальной статистической информацией или распространения

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации. Данное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 № 620 (в ред. от 22.04.2015 № 381), первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 4, 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Перечни субъектов указанных статистических наблюдений формируются на основе сведений, внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приказом Росстата от 21.08.2017 № 541 утверждена форма федерального статистического наблюдения № П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации», в соответствии с которой, юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера представляют ежеквартально Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Омской области по месту, установленному им, сведения не позднее 30 числа после отчетного периода.

В нарушение указанных выше требований ООО «САПСАН» нарушен порядок представления статистической информации за январь-март 2018 года. При установленном сроке представления отчета 03.05.2018, отчет ООО «САПСАН» в Омскстат по состоянию на 20.06.2018 не предоставило.

Доказательств объективной причины непредставления в установленный срок статистической отчетности в материалы дела представителем ООО «САПСАН» не представлено.

Факт несвоевременного предоставления отчета формы № П-5 (м) и, соответственно, наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, подтверждены достаточной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что ООО «САПСАН» является субъектом малого предпринимательства и как следствие не обязан предоставлять форму федерального статистического наблюдения № П-5 (м) в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области, является несостоятельным.

Из материалов административного дела усматривается, что ООО «САПСАН» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с 28.01.2015, в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства в Едином реестре не состоит.

Таким образом, действия ООО «САПСАН» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

Порядок привлечения к административной ответственности в рамках производства по настоящему делу не нарушен, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «САПСАН» к административной ответственности не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 17-01-02, вынесенное Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 20.06.2018 № 122, которым ООО «САПСАН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Омска в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: Л.С. Шафоростова