Гражданский кодекс часть 1

лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, должностного лица директора КГБУСО «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности – директора КГБУСО «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6, на постановление № главного Государственного инспектора труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности директора КГБУСО «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6 по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ директор Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ года она не являлась директором Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов». На должность директора она была утверждена с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ№. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ и прекратить производство по делу вследствие того, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ она не являлась должностным лицом КГБУСО «Спасский ДИПИ».

В судебном заседании ФИО6 доводы, изложенные в жалобе поддержала, дополнив, о том, что не была поставлена вышестоящим руководством о необходимости производства перерасчёта за ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что она привлечена к ответственности за отсутствие оплаты труда за пределами нормальной продолжительности времени в повышенном размере работнику ФИО4 согласна.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 в судебном заседании полагала, что постановление вынесено обоснованно.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 ТК РФ).

Статьей 419 ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела об административного правонарушения следует, что разделом 1.4 «Правил внутреннего трудового распорядка работников краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Спасский дом-интернатдля престарелых и инвалидов», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие даты выплаты заработной платы работникам: 10 и 25 числа каждого месяца.

По результатам проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., в КГБУСО «Спасский ДИПИ», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что директор КГБУСО «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6, являясь на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ-Г. должностным лицом, которое в силу своей должности обязано соблюдать трудовое законодательство, совершила нарушение норм действующего трудового законодательства, выявленные в ходе проверки КГБУСО «Спасский ДИПИ» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табеля учета рабочего времени в январе санитарка ФИО2 отработала 188 часов, из них 32 часа в нерабочие праздничные дни, которые оплачены в двойном размере при норме 122.4 часа переработка составила 33,6 час., которая в повышенном размере не оплачена. В ДД.ММ.ГГГГ г. санитарка ФИО5 отработала 157, 2 часа, из них 3, 5 часа в нерабочий праздничный день. При норме 143 часа переработка составила 10,7 час. В ДД.ММ.ГГГГ при норме 157,4 час. санитарка ФИО3 отработала 177, 9 час., переработка 20, 5 час. в повышенном размере не оплачена.

К проверке представлены табеля учета рабочего времени, расчетные листки, штатное расписание. Оклад по должности кух.рабочий составляет <Сумма 1> руб. В ДД.ММ.ГГГГ г. кух.рабочий ФИО4 отработала 144 часа при норме 128.6 час., т.е. переработка составила 15.4 часа. В мае ФИО4 была назначена стимулирующая выплата <Сумма 2> рублей. Сумма, с которой должна быть произведена доплата до МРОТ составила <Сумма 3> рублей. Доплата до МРОТ не произведена. К окладу приплюсованы оплата за работу в сельской местности <Сумма 4> руб., доплата за вредность <Сумма 5> руб., в одинарном размере оплачена сверхурочная работа и на полученную сумму начислен РК и ДВ коэффициенты. Исходя из того, что компенсационные выплаты (доплата за работу в ночное время, районный коэффициент, северная надбавка, доплата за вредность, оплата сверхурочных часов и оплата за работу в выходные и праздничные дни) не входят при исчислении минимального размера оплаты труда, а доплата за совмещение начисляется отдельно от основной, то работодателем нарушены требования части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. Аналогичное нарушение допущено в отношении работников, размер оклада которых с выслугой составляет размер ниже МРОТ и нет стимулирующих выплат (либо вместе с ними размер начисленной заработной платы без компенсационных выплат ниже МРОТ).

Факты невыплаты и неполной выплаты в установленный срок работникам КГБУСО «Спасский ДИПИ» заработной платы в ходе производства по настоящему делу ФИО6 не оспаривались.

Рассмотрев поступившие материалы, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 пришла к выводу о виновности должностного лица ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Действия должностного лица ФИО6 квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.

Поскольку проведённой проверкой, было установлено, что должностным лицом ФИО6 допущено нарушение трудового законодательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении ее к ответственности.

Вместе с тем, должностное лицо КГБУСО «Спасский ДИПИ» ФИО6 была привлечена к административной ответственности, в том числе по фактам невыплате компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплате компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплате компенсационных выплат, за работу сверх установленной нормы времени санитарке ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако с такими выводами государственного инспектора труда и судей согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела ФИО6 назначена на должность директора КГБУСО «Спасский ДИПИ» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента труда и социального развития Приморского края.

Таким образом, на момент невыплаты компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплаты компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплаты компенсационных выплат, за работу сверх установленной нормы времени санитарке ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года, не являлась надлежащим должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за вышеуказанные невыплаты.

С учетом того, вышеизложенных обстоятельств, при производстве по настоящему делу отсутствовали правовые основания для квалификации действий ФИО6 по указанным фактам с учетом части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, учитывая положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению путем исключения из мотивировочной части обжалуемого акта выводов о совершении ФИО6 административного правонарушения, выразившегося в невыплаты компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплаты компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплаты компенсационных выплат, за работу сверх установленной нормы времени санитарке ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года.

Изложенные обстоятельства не повлияли на установленные главным государственным инспектором труда в Приморском крае обстоятельства дела, правильность выводов относительно виновности ФИО6 в неполной выплате кухонному работнику ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ года в установленный срок других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, и не влекут отмену принятого постановления.

Однако исключение из принятых постановлений части выводов, улучшает положение ФИО6, и влечет смягчение назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 –30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда в Приморским крае № от ДД.ММ.ГГГГ, изменить, исключив из мотивировочной части выводы:

о совершении должностным лицом директором КГБУСО «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6 административного правонарушения, выразившегося в невыплате компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплате компенсационных выплат, за работу в праздничные дни санитарке ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ года, невыплате компенсационных выплат, за работу сверх установленной нормы времени санитарке ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года;

Административное наказание, назначенное постановлением главного государственного инспектора труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ смягчить, назначив ФИО6, должностному лицу КГБУСО «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - директор, на основании ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № главного Государственного инспектора труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО6, должностного лица директора КГБУСО «Спасский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Спасский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.А. Бовсун