Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя директора МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата)» ФИО1, представителей Контрольно-счетной палаты г. Челябинска ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу директора МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата) №4» на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Центрального района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата) № 4»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата) №4» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе директор МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата)» ФИО4 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель директора МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата) №4» доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представители Контрольно-счетной палаты г. Челябинска в судебном заседании жалобу сочли необоснованной, сославшись на законность постановления мирового судьи.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1. ст. 15.15.5.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания.

Структура задания и требования к его содержанию, составу, параметрам определены ст. 69.2 БК РФ.

Так, в силу ч. 6 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.

В силу п. 18 Постановления Администрации г. Челябинска от 05.09.2011 №210-п (ред. от 17.09.2019) «Об утверждении Порядка по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Челябинска» (вместе с «Порядком по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Челябинска», «Методическими рекомендациями по формированию муниципальных заданий муниципальных учреждений города Челябинска и контролю за их выполнением», «Общими требованиями к определению объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания»), - контроль за выполнением муниципальными учреждениями муниципальных заданий осуществляют главные распорядители.

Согласно п. 16 Раздела IV Рекомендаций по контролю за выполнением муниципального задания, контроль за выполнением муниципальных заданий рекомендуется осуществлять в форме последующего контроля в виде камеральных и выездных проверок.

Председателем Комитета по делам образования г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ утверждено муниципальное задание на 2018-2020 годы для МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата) №4» на оказание 15 муниципальных услуг и 1 муниципальной работы (в редакции ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Комитета по делам образования г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема муниципальной услуги (работы), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным, а именно, на 2018 года по муниципальной услуге «Присмотр уход (за детьми от 3-х лет до 8 лет группа полного дня (дети-инвалиды с НОДА, слепые и слабовидящие)», объемный показатель «Число человек-часов пребывания» установлен в количестве 53800 человек-часов.

В ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка использования средств бюджета города и имущества, находящегося в муниципальной собственности города Челябинска» МБОУ «Школа-интернат №4» за 2018 год установлено невыполнение (с учетом допустимых отклонений) объемных показателей по 1 муниципальной услуге, а именно: «Присмотр и уход (за детьми от 3-х лет до 8 лет группа полного дня (дети-инвалиды с НОДА, слепые и слабовидящие)», установлено снижение объемного показателя по человек-часам, составившее 46140, что ниже минимально установленного уровня (53800 ч/ч) на 3840 человек-часов, или 6,5%.

Вина ФИО4 подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией муниципального задания на 2018-2020 годы для Муниципального бюджетного учреждения г. Челябинска МБОУ «Школа-интернат №4», утвержденного председателем Комитета по делам образования г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Акта № №; копиями изменений в Устав МБОУ «Школа-интернат №4»; копией Приказа о приеме ФИО4 на работу; копией трудового договора ФИО4; копиями дополнительных соглашений к Трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснительной запиской ФИО4, в которой ФИО4 вину признала, с фактом правонарушения согласилась; копией Приказа об установлении нормативных затрат на 2018-2020 годы от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копией Муниципального задания на 2019-2021 года; копией Уведомления ФИО4 о проведении контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о экспертизе проекта изменений муниципальной программы № копией Плана работы Контрольно-счетной палаты г. Челябинска на 4 квартал 2019 года с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ; сведениями, находящимися в свободном доступе на официальном интернет-сайте Контрольно-счетной палаты г. Челябинска «План работы Контрольно-счетной палаты г. Челябинска на 2019 год с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ»; иными материалами дела.

Таким образом, судом достоверно установлен и не отрицался представителем МБОУ «Школа-интернат №4», сам факт того, что допущено отклонение от установленных показателей объема муниципальных услуг. Наличие факта невыполнения муниципального задания является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности.

Выводы мирового судьи о виновности директора МБОУ «Школа-интернат №4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5.-1 КоАП РФ мотивированы, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности МБОУ «Школа-интернат №4».

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с принципами презумпции невиновности и законности, закрепленными в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Наказание назначено в соответствии с законом, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5 -1 КоАП РФ, и является, по мнению суда, справедливым.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Центрального района г.Челябинска от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5.-1 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата) №4» - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Специальная (корректирующая) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (нарушение опорно-двигательного аппарата) №4» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.ст. 30.12.-30.19 КоАП РФ.

Судья п/п Д.А. Лисицын

Копия верна.

Судья____________________________Д.А. Лисицын

Секретарь________________________Т.Ю. Протосевич