Гражданский кодекс часть 1

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советского-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, жалобу ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

31 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Комиссия) №328 от 18 июня 2021 года ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с постановлением Комиссии, ФИО2 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой, просит постановление отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку не было учтено, что она встретилась с дочерью на нейтральной территории, встречу на которой не должна была согласовывать с ФИО4 Кроме того, при вынесении постановления была нарушены нормы процессуального права, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен по ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, к административной ответственности она была привлечена по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, как следует из обжалуемого постановления.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО2, посредством использования систем видео-конференц-связи, поддержала доводы, изложенные в жалобе и ходатайство о приостановлении рассмотрения жалобы до рассмотрения Краснофлотским районным судом <адрес> заявления о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об определении порядка общения с дочерью.

Рассмотрев заявленное ходатайство ФИО2 о приостановлении рассмотрения жалобы, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено приостановление рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на рассмотрение жалобы не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие, о чем представили письменное заявление.

Выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3 в отношении ФИО2, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что зная о решении суда, которым был установлен порядок общения с несовершеннолетней дочерью в части дополнительного времени встреч ФИО2 с несовершеннолетней ФИО1, не определила и не согласовала данную встречу с отцом.

Вместе с тем, частью 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату совершеннолетними трудоспособными детьми без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из содержания вводной и резолютивной части постановления Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрев протокол от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа.

При этом, из содержания мотивировочной части данного постановления следует, что ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Однако, указанный факт оставлен без внимания должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Указание в протоколе об административном правонарушении на совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ фактически не соответствует описанному событию административного правонарушения. На основании указанного протокола об административном правонарушении, составленном по ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3 31 мая 2021 года было допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет признание данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Данное обстоятельство оставлено административным органом при рассмотрении дела без внимания, представленный материал должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, возвращен не был.

Однако, на стадии обжалования постановления о назначении административного наказания такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами названного кодекса не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края №328 от 18 июня 2021 года, подлежит отмене.

Вместе с тем, поскольку на день рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, направление дела на новое рассмотрение не возможно, поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края №328 от 18 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская