Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление № заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 от 25 января 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ. Требования мотивирует тем, что 11 и 12 января 2022 года ему были предоставлены выходные дни, что подтверждается путевыми листами и разнарядками, показания тахографа являются ошибочными.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о факте, месте, времени и дате рассмотрения ходатайства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление № от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, в его отсутствие, поскольку законные права и интересы ФИО1 нарушены не будут.

Судья, рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

В нарушение указанных требований командиром ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 при рассмотрении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении не исследовались не нашли своего отражения в постановлении имеющиеся по делу доказательства.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не подтверждены материалами дела.

Из обжалуемого постановления следует, что водитель ФИО1, управляя транспортным средством, в нарушение п.18 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424, продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). Допускается разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов. Продолжительность отдыха водителя ФИО1 с 12 на 13 января 2022 года составила 08 часов 34 минуты, вместо 9 часов, за что ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.11.23 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1, распечатанный чек из тахографа.

Частью 3 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами РФ норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами РФ режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении чека цифрового тахографа следует, что 17 января 2022 года в 09-00 часов местного времени (02-00 часа UTC) из памяти карты водителя ФИО1 был распечатан отчет за 13 января 2022 года. Согласно этому отчету, продолжительность отдыха водителя с 13 на 14 января 2022 года составила 08 часов 34 минуты. Однако, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 указано, что водителем нарушен режим отдыха в период с 12 на 13 января 2022 года.

Согласно представленной копии журнала учета движения путевых листов, а также самих путевых листов, водитель ФИО1 находился на сменах 10 января 2022 года, 13 января 2022 года и 14 января 2022 года.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению ч.3 ст. 49 Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела и анализа представленных доказательств.

Таким образом, постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм КоАП РФ, что является основанием к его отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления, а согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения данного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инкриминированное ФИО1 административное правонарушение совершено 14 января 2022 года и двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом жалобы ФИО1 истек.

Положение п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации при прекращении производства по делу нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

В связи с чем, судом не может быть решен вопрос о наличии или об отсутствии в действиях ФИО1 нарушений, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление № заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, ч.1 ст.4.5 КоАП РФ КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово ФИО2 от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина