Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 17, каб.208),

С участием представителя ЦБ РФ Гурылевой М.Е.,

Жалобу Ковалева Д.И. на постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративных отношении

Ковалева Д. И.,паспортные данные,

установил:

Вышеназванным постановлением производство по делу в отношении Ковалева Д.И. по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью деяния, объявлено устное замечание.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, Ковалев Д.И. в своей жалобе просит постановление отменить, указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель ЦБ РФ Гурылева М.Е. в судебном заседании просила оставить постановление в силе.

Ковалев Д.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытияинформации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, В силу статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Согласно статье 92 ФЗ от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» публичное общество обязано раскрывать, в том числе иные сведения, определяемые Банком России.

На основании статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации эмитентом регулируются Положением Банка России от 30-. 12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».

В соответствии с требованиями пункта 12.2 Положения о раскрытии ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» обязано осуществлять раскрытие информации в форме сообщения о существенных фактах.

Согласно п. 13.1 Положения о раскрытии раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта:

в ленте новостей - не позднее одного дня;

на странице в сети Интернет - не позднее двух дней.

В соответствии с п. 13.2 Положения о раскрытии текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 12 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением о раскрытии для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет.

В соответствии с п. 15.1 Положения о раскрытии в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента и его повестке дня.Согласно п. 15.2 Положения о раскрытии в сообщении о существенном факте о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента и его повестке дня указываются:

дата принятия председателем совета директоров (наблюдательного совета)эмитента решения о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета)эмитента или дата принятия иного решения, которое в соответствии с уставом эмитента,его внутренними документами или обычаями делового оборота является основанием дляпроведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента;

дата проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента;

повестка дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента.

В случае если повестка дня заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента содержит вопросы, связанные с осуществлением прав по определенным ценным бумагам эмитента, указываются идентификационные признаки таких ценных бумаг.

В соответствии с п. 15.3 Положения о раскрытии моментом наступления существенного факта о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента и его повестке дня является дата принятия председателем совета директоров (наблюдательного совета) эмитента решения о проведении заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента или дата принятия иного решения, которое в соответствии с уставом эмитента, его внутренними документами или обычаями делового оборота является основанием для проведения заседания совета директоров (наблюдательного совета) эмитента.

Согласно представленным Обществом документам (вх.[ № ] от [ 00.00.0000 ] , вх.[ № ] от [ 00.00.0000 ] ) членом Совета директоров Общества А.С. Елецким [ 00.00.0000 ] (решение принято одним из членов Совета директоров Общества в связи с отсутствием председателя Совета директоров Общества) принято решение о проведении заседания Совета директоров Общества [ 00.00.0000 ] в форме заочного голосования, определении места его проведения, его повестке дня.

На основании указанного решения члена Совета директоров от [ 00.00.0000 ] Общество во исполнение вышеуказанных требований Положения о раскрытии информации в установленный п. 13.1 Положения о раскрытии срок, опубликовало [ 00.00.0000 ] в ленте новостей и на странице в сети Интернет www.e-disclosure.ru, на которой Общество осуществляет раскрытие информации на рынке ценных бумаг, сообщение о существенном факте «О проведении заседания Совета директоров (наблюдательного совета) эмитента и его повестке дня» (далее - Сообщение).

При этом в п.2.1 Сообщения указано: «Дата принятия Председателем Совета директоров эмитента решения о проведении заседания Совета директоров: [ 00.00.0000 ] ».

Между тем, решение о проведении заседания Совета директоров [ 00.00.0000 ] было принято членом Совета директоров Общества А.С. Елецким, а не председателем Совета директоров, который по состоянию на [ 00.00.0000 ] еще не был избран.

Таким образом, сведения, указанные в п.2.1 Сообщения в части принятия [ 00.00.0000 ] решения о проведении заседания Совета директоров Общества [ 00.00.0000 ] председателем Совета директоров являются недостоверной и вводящей в заблуждение информацией.

При этом, в силу пункта 1 статьи 1 и пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере распространения информации.

Вышеуказанная недостоверная и вводящая в заблуждение информация была скорректирована Обществом путем опубликования [ 00.00.0000 ] в ленте новостей и на странице в сети Интернет www.e-disclosure.ruсообщения об изменении или корректировке информации, ранее опубликованной в Ленте новостей.

Должностное лицо, рассмотрев дело, пришло к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, а также о виновности Ковалева Д.И. в совершенном деянии.

Не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи оснований не имеется.

Выводы начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в приволжском федеральном округе, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств.

Совершенное Ковалевым Д.И. деяние было признано должностным лицом малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу прекращено.

Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративных отношении Ковалева Д. И. оставить без изменения, жалобу Ковалева Д. И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Свешников Г.А.