Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 17, каб.208),

С участием представителя ЦБ РФ Гурылевой М.Е.,

Жалобу Ковалева Д.И. на постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративных отношении

Ковалева Д. И.,паспортные данные,

установил:

Вышеназванным постановлением Ковалев Д.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30500 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением, Ковалев Д.И. в своей жалобе просит постановление отменить, указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель ЦБ РФ Гурылевой М.Е. в судебном заседании просила оставить постановление в силе.

Ковалев Д.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дел в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит кследующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытияинформации, предусмотреннойфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Как следует из материалов дела, в результате рассмотрения Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе (далее -Управление) обращений ООО «МИРИАД РУС» (вх.[ № ], [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вх.[ № ], [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вх.[ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вх. [ № ], [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вх. [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] , далее-Обращения), касающихся возможных нарушений должностным лицом ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» требований законодательства РФ к порядку раскрытия Обществом информации на рынке ценных бумаг, выявлено нарушение требований законодательства РФ к раскрытию достоверной информации в форме списка аффилированных лиц Общества, составленного по состоянию на [ 00.00.0000 ] .

По данному факту и.о. начальника отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Суконкиным Д.В. составлен протокол от [ 00.00.0000 ] [ № ] об административном правонарушении, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 15.19 КоАП РФ, заключающемся в раскрытии недостоверной и/или вводящей в заблуждение информации в списке аффилированных лиц Общества, составленном по состоянию на [ 00.00.0000 ] .

При рассмотрении дела начальником Управления установлено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и предоставлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства.

В силу статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Согласно статье 92 Закона об акционерных обществах публичное общество обязано раскрывать, в том числе иные сведения, определяемые Банком России.

На основании статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации эмитентом регулируются Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение).

В соответствии с требованиями пункта 69.1 Положения акционерное общество, которое обязано раскрывать информацию в соответствии с пунктом 1 статьи 92 Закона об акционерных обществах, а также акционерное общество, осуществившее публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, помимо иной информации, предусмотренной Положением, обязаны раскрывать сведения об аффилированных лицах акционерного общества.

Общество, являясь публичным акционерным обществом, обязано осуществлять раскрытие информации в форме списка аффилированных лиц.

Требования к раскрытию информации об аффилированных лицах акционерного общества установлены главой 73 Положения. Согласно пункту 73.1 Положения акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц.

В соответствии с пунктами 73.3 и 73.4 Положения акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, в срок не позднее двух рабочих дней с даты окончания отчетного квартала.

Текст списка аффилированных лиц акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее трех лет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 73.2 Положения список аффилированных лиц акционерного общества должен содержать сведения, которые известны или должны быть известны этому акционерному обществу.

Согласно Обращениям Заявителя Общество [ 00.00.0000 ] раскрыло на Страницев сети Интернет недостоверную информацию в списке аффилированных лиц Общества посостоянию на [ 00.00.0000 ] (далее - Список), включив в него юридических лиц, а именноООО «Ульяновскгазпромсервис» (ИНН [ № ]) и 000 «Старополтавскийрайгаз»(ИНН [ № ]), ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ» (ИНН [ № ]),ОАО «Абатскрайгаз» (ИНН [ № ]), ОАО «Фроловомежрайгаз» (ИНН [ № ]),ОАО «Саткамежрайгаз» (ИНН [ № ]), не обладавших на дату составления спискаправоспособностьюв связис исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Согласно предоставленной Обществом информации основанием для включения ООО «Старополтавскийрайгаз» (ИНН [ № ]), ООО «Ульяновскгазпромсервис» (ИНН [ № ]), ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ» (ИНН [ № ]) в Список аффилированных лиц Общества послужило указание данного юридического лица в раскрытых на странице в сети Интернет \www.e-disclosure.ru в списках аффилированных лиц, составленных по состоянию на [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , АО «Газпром газораспределение» - аффилированного лица Общества.

Согласно представленным Обществом пояснениям никаких сведений (документов), содержащих сведения о прекращении деятельности ООО «Старополтавскийрайгаз», ООО «Ульяновскгазпромсервис», ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ» в Общество не поступало.

При этом, как следует из пункта 4 статьи 93 Закона об акционерных обществах акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц на постоянной основе, а, следовательно, поддерживать актуальную информацию о своих аффилированных лицах.

Информация, содержащаяся в ЕГРЮЛ на странице в информационно-телекоммуникационной сети Интернет htpp://egrul.nalog.ru, является открытой и общедоступной.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещенным на странице в сети Интернет: htpp://egrul.nalog.ru:

ОАО «Абатскрайгаз» (ИНН [ № ]) прекратило деятельность в связи с ликвидацией [ 00.00.0000 ] (запись о прекращении деятельности внесена в ЕГРЮЛ [ 00.00.0000 ] (государственный регистрационный [ № ])),

ОАО «Саткамежрайгаз» (ИНН [ № ]) прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства [ 00.00.0000 ] (запись о прекращении деятельности внесена в ЕГРЮЛ [ 00.00.0000 ] (государственный регистрационный [ № ]))

ОАО «Фроловомежрайгаз» (ИНН [ № ]) прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства [ 00.00.0000 ] (запись о прекращении деятельности внесена в ЕГРЮЛ [ 00.00.0000 ] (государственный регистрационный [ № ]))

ООО «Ульяновскгазпромсервис» (ИНН [ № ]) прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражногосудаозавершенииконкурсного производства [ 00.00.0000 ] (запись о прекращении деятельности вышеуказанного юридического лица внесена в ЕГРЮЛ [ 00.00.0000 ] (государственный регистрационный [ № ])).

ООО «Старополтавскийрайгаз» (ИНН [ № ]) прекратило деятельность в связи с ликвидацией [ 00.00.0000 ] (запись о прекращении деятельности вышеуказанного юридического лица внесена в ЕГРЮЛ [ 00.00.0000 ] (государственный регистрационный [ № ])).

ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ» (ИНН [ № ]) прекратило деятельность в связи с ликвидацией [ 00.00.0000 ] (запись о прекращении деятельности вышеуказанного юридического лица внесена в ЕГРЮЛ [ 00.00.0000 ] ).

Таким образом, Общество на дату раскрытия Списка ([ 00.00.0000 ] ) не могло не обладать сведениями о прекращении деятельности ООО «Ульяновскгазпромсервис» и ООО «Старополтавскийрайгаз», ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ», ОАО «Абатскрайгаз», ОАО «Саткамежрайгаз», ОАО «Фроловомежрайгаз» и, соответственно, информация об аффилированных лицах Общества, отраженная в Списке, должна была быть скорректирована с учетом сведений, указанных в ЕГРЮЛ.

Кроме того, согласно Списку Благотворительный фонд «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко является аффилированным лицом Общества.

Согласно предоставленной Обществом в ходе рассмотрения обращений ООО «МИРИАД РУС» (вх.№[ № ], [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) информации основанием для включения Благотворительного фонда «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко в списки аффилированных лиц Общества послужило указание данного юридического лица в раскрытых на странице в сети Интернет \в списках аффилированных лиц, составленных по состоянию на [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , АО «Газпром газораспределение» - аффилированного лица Общества.

Согласно полученной в ходе рассмотрения обращений ООО «МИРИАД РУС» (вх.№[ № ], [ № ], [ № ], [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) от АО «Газпром газораспределение» информации, сведения о Благотворительном фонде «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко как о лице, входящем в группу лиц с АО «Газпром газораспределение», в списках аффилированных лиц АО «Газпром газораспределение» в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] указаны ошибочно, вместо Благотворительного фонда «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко должно было быть указано Товарищество с ограниченной ответственностью - Фонда Будущее Отечества им. В.П. Поляничко (ИНН [ № ]). Указанная ошибка вызвана аналогичной ошибкой, допущенной в списках аффилированных лиц ПАО «Газпром».

В силу пункта 1 статьи 1. и пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере распространения информации.

При этом Список, раскрытый Обществом [ 00.00.0000 ] на Странице в сети Интернет, содержит недостоверную информацию о том, что Благотворительный фонд «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко является аффилированным лицом Общества, а также недостоверную информацию об ООО «Ульяновскгазпромсервис», ООО «Старополтавскийрайгаз», ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ», ОАО «Абатскрайгаз», ОАО «Саткамежрайгаз», ОАО «Фроловомежрайгаз», так как данные юридические лица еще до даты раскрытия Списка утратили статус аффилированных лиц Общества в связи с прекращением деятельности, ликвидацией и исключением из ЕГРЮЛ.

В нарушение требований пункта 1 статьи 92 Закона об акционерных обществах, пунктов 69.1, 73.1, 73.2 Положения в Списке, составленном по состоянию на [ 00.00.0000 ] , Обществом раскрыта недостоверная информация об ООО «Ульяновскгазпромсервис», 000 «Старополтавскийрайгаз», ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ», ООО «Ульяновскгазпромсервис» и ООО «Старополтавскийрайгаз», ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ», ОАО «Абатскрайгаз», ОАО «Саткамежрайгаз», ОАО «Фроловомежрайгаз» и Благотворительном фонде «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко как об аффилированных лицах Общества.

Сведения об исключении ООО «Ульяновскгазпромсервис» из числа аффилированных лиц Общества были внесены в список аффилированных лиц Общества [ 00.00.0000 ] (соответствующие изменения раскрыты Обществом в сети Интернет [ 00.00.0000 ] ).

Сведения об исключении ООО «Старополтавскийрайгаз» из числа аффилированных лиц Общества были внесены в список аффилированных лиц Общества [ 00.00.0000 ] (соответствующие изменения раскрыты Обществом в сети Интернет [ 00.00.0000 ] ).

Сведения об исключении ООО Торговый дом «Кавказинтернациональ» из числа аффилированных лиц Общества были внесены в список аффилированных лиц Общества [ 00.00.0000 ] (соответствующие изменения раскрыты Обществом в сети Интернет [ 00.00.0000 ] ).

Сведения об исключении ОАО «Абатскрайгаз», ОАО «Саткамежрайгаз», ОАО «Фроловомежрайгаз» из числа аффилированных лиц Общества были внесены в список аффилированных лиц Общества [ 00.00.0000 ] (список раскрыт на странице в сети Интернет [ 00.00.0000 ] ).

Сведения об исключении Благотворительного фонда «Будущее Отечества» им. В.П. Поляничко из числа аффилированных лиц Общества были внесены в список аффилированных лиц Общества [ 00.00.0000 ] (соответствующие изменения раскрыты Обществом в сети Интернет [ 00.00.0000 ] ).

Должностное лицо, рассмотрев дело, пришло к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, а также о виновности Ковалева Д.И. в совершенном деянии.

Не доверять представленным в материалы дела доказательствам у судьи оснований не имеется.

Выводы начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в приволжском федеральном округе, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств.

Доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Оснований не доверять данному документу у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, допущено не было.

Санкция выбрана судом с учетом конкретного события правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление начальника Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе от [ 00.00.0000 ] [ № ] делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» начальника отдела корпоративных отношении Ковалева Д. И. оставить без изменения, жалобу Ковалева Д. И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья Свешников Г.А.