Гражданский кодекс часть 1

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу

ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, официально трудоустроенного в ООО «Пироцельс» <адрес>, юрист, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

на постановление заместителя главного государственного инспектора ФГУБ «Национальный парк «Мещера» ФИО2 от 19.07.2016 г. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2016 г. постановлением заместителя главного государственного инспектора ФГУБ «Национальный парк «Мещера», ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из указанного постановления следует, что в ходе рейдовой проверки территории национального парка «Мещера» <адрес>, проведенной 02.06.2016г. в окрестностях д. Ягодино, в соответствии с приказом директора ФГБУ «НП Мещера» ФИО3 от 31 мая 2016т года № 136 в 10 час. 00 мин. выявлен факт незаконного строительства и размещения жилых и временных объектов, не связанных с функционированием национального парка, без согласования с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, несанкционированного размещения отходов производства и потребления, нарушение плодородного слоя земли. По данным Росреестра (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 33-01-52/6001/2016-2161 от 15.06.2016), земельный участок с кадастровым номером 33:14000804:85 имеет назначение – сельскохозяйственное, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадь 587299 кв. м, собственность - общая долевая собственность. ФИО1 на данном участке имеет долю в праве на 5/27 (№ 33-33-21/024/2013-179 от 25.11.2013), это участки под номерами № 9,10, 14, 15, 16 (согласно предоставленной схеме расположения земельных участков Экопоселения «Ягодное»). Земельный участок, на котором осуществляет свою деятельность ФИО1 входит в границы особо охраняемой территории федерального значения национального парка «Мещера» в зону хозяйственного назначения.

ФИО1 как правообладатель доли земельного участка является хозяйствующим объектом, осуществляющим экономическую деятельность на территории национального парка «Мещера», особо охраняемой природной территории федерального значения. При осуществлении деятельности ФИО1 ухудшает состояние природной среды и ее компонентов (почва, растительный мир и животный мир) национального парка, загрязняет землю отходами производства и потребления, осуществляет перекрытие почвенного слоя строительными отходами и постройками, нарушает режим особой охраны ООПТ ФЗ, осуществляет хозяйственную деятельность без согласования с Минприроды России. Строительство объектов без разрешения, и осуществление деятельности без согласования Минприроды на территории ООПТ ФЗ, ухудшение состояние почвенного слоя и размещение отходов на территории национального парка, указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного п. 2,4 ст. 15 ФЗ от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 10 Положения о национальном парке «Мещера», утвержденного приказом Минприроды России от 06.04.2016 № 191, зарегистрированного в Минюсте России 24 июня 2016 г. (регистрационный номер № 42640).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что является собственником доли земельного участка <адрес>, с кадастровым номером 33:14:000804:85. Общий размер 3У 58 Га. Вместе с ним долями данного земельного участка владеют еще 15 человек. Раньше земельный участок имел площадь в 70 Га, но в последствии, был преобразован путем выдела из него доли 12 Га, ставшей юридически самостоятельным земельным участком с кадастровым номером 33:14:000804:152. Оба участка относятся к сельскохозяйственной категории и имеют целевое назначение для сельскохозяйственного производства. На земельном участке он не сделал ничего, что выходило бы за рамки экологических норм или что может быть расценено как нанесение ущерба экологии. На основании изложенного, просил обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, поддержал доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В соответствии с п. «ж» ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу и исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 08-09-02/2016 от 05.07.2016 г., в котором указано, что в ходе рейдовой проверки территории национального парка «Мещера» <адрес>, проведенной 02.06.2016г. в окрестностях д. Ягодино, в соответствии с приказом директора ФГБУ «НП Мещера» ФИО3 от 31 мая 2016 года № 136 в 10 час. 00 мин. выявлен факт незаконного строительства и размещения жилых и временных объектов, не связанных с функционированием национального парка, без согласования с Министерством природных ресурсов и экологии РФ. В ходе расследования административного дела установлено: при осмотре обследовании окрестностей д. Ягодное <адрес> на территории экопоселения «Ягодное» было выявлено строительство и размещение жилых и временных объектов, не связанных с функционированием национального парка «Мещера». На участке № 24 обнаружено одноэтажное капитальное строение на ленточно - каменном основании (высота фундамента - 30 см от земли). Стены рубленные из бревен, 2 окнами (стеклопакет) и металлической дверью. Деревянная крыша, двухскатная с кровлей из металлочерепицы. Размер объекта - 6 х 4 м, высота - 2 м 30 см. В 15 метрах от объекта подготовлены гряды, размером 6 х 1 м, обрезки отходов деревообработки и горбы ль в объеме 5 м3. Координаты объекта капитального строительства: N 55°34, 202", Е 40° 17, 214". На участке № 20 обнаружен контейнер (морской) - 20 футов, размеры контейнера 6, 10 — 2, 70 м, основание кирпичное. Координаты: N 55°34,180", Е 40° 16, 696". На участке № 19 обнаружено временное строение (палатка) типа шатер. Каркас березовые жерди и доски. По каркасу намотана стрейч пленка. В палатке установлен столик и лавочка. В 6 метрах от палатки оборудована поленница с дровами, кострище и коробка углей для розжига. В 15 метрах от объекта расположены гряды под посев различных видов растительности (6 шт) размер 6 х 1 м. Рядом с грядами расположены железобетонные кольца (5 шт) для возведения колодца и железобетонные сваи под фундамент длиной 2 м, диаметр 20 см (4 шт). По территории участка разбросаны отходы (обрезки от деревообработки, пластиковая тара различных форм и объемов, пластик, целлофан), горбыль в объеме 6 м3. Координаты объекта: N 55°34, 198", Е 40° 17, 224". На участке № 8 обнаружен контейнер (морской) - 20 футов, размер 6, 10 — 2, 70 м, основание — фундамент из бетонных столбов (8 шт). К контейнеру подведено электричество. Координаты: N 55°33, 95 Г, Е40°17, 157". На участке № 11 обнаружено одноэтажное капитальное строение на асбесто - цементном основании (14 свай). Стены деревянные (брус) с тремя окнами и металлической дверью. Деревянная крыша, двухскатная, с кровлей из металлочерепицы. Размер объекта - 6 х 2,90 м, высота (до потолка) -2м 60 см. На территории участка находится колодец из железобетонных колец, пиломатериалы в объеме 2 куб.м. На прилегающей к объекту территории вспахана почва под посев, посадку, площадь территории 90 х 20. Координаты объекта капитального строительства: N 55°34, 027", Е 40° 16, 914". На территории пяти участков (№ 9, 10, 14, 15, 16) обнаружена временная постройка на деревянных лафетах с печным отоплением и с прилегающим к ней бытовым помещением 4x2. Стены постройки деревянные каркасные с 2 - мя окнами и деревянной дверью. Крыша деревянная, односкатная, покрыта шифером. Размер постройки 6,10 х 3,10 м, высота 2,20 м. Рядом с объектом подготовлено свайное основание под капитальное строительство площадью 6,10 х 6 м, диаметр свай 20 см (16 шт). подготовлена почва для посева, посадки 40 х 20 м, 4 гряды размером 4 х 1 м и парник 2 х 1 м. По территории участка разбросаны отходы (обрезки от деревообработки в объеме 6 м3, пластиковая тара различных форм и объемов, целлофан, пластик, б/у оборудование), пиломатериалы в объеме 3 куб.м. Стоянка механических транспортных средств: ВАЗ 2106 с номерными знаками <***>, ЛуАЗ – 969А «Волынь» с номерными знаками <***>. ФИО1 на данном участке имеет долю в праве на 5/27; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 08-03 от 02 июня 2016 года; фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02 июня 2016 года и материалами административного дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при проверке законности вынесенного постановления, существенные нарушения, дающие основания для отмены обжалуемого решения, отсутствуют, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. При этом, при производстве по делу должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, учтены характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность. ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности, ему назначено наказание в пределах санкции статьи, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8. КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ФГУБ «Национальный парк «Мещера» ФИО2 от 19.07.2016 г. о привлечении ФИО1 ФИО5 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39

оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.Е. Шумник