Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2,

при секретаре Терновской М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст.20.30 КоАП РФ в отношении директора Акционерного общества «Назаровская ГРЭС» Ворошилова <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор АО «Назаровская ГРЭС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в Назаровский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на то, что в АО «Назаровская ГРЭС» существует должность заместителя директора по общим вопросам, которая относится к категории «руководитель», который согласно должностной инструкции обязан планировать и выполнять мероприятия по обеспечению антитеррористической, экономической и информационной безопасности предприятия, а именно обеспечивать охрану территории объектов и имущества предприятия, в том числе с применением специальной техники, проводить антитеррористические и противодиверсионные мероприятия, осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности работников и сохранности имущества от преступных посягательств, проверять эффективность и надежность мер, принятых для защиты энергообъектов, выведение из строя которых может привести к ЧС и тяжелым последствиям. Считает, что мировым судьей неверно определен субъект административного правонарушения, поскольку в его должностные обязанности не входит обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Должностное лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, в суд не явился, направив своего защитника.

Защитник ФИО1- Иванова О.Ю. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала по вышеизложенным основаниям, утверждала, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку в АО «Назаровская ГРЭС» существует должность заместителя директора по общим вопросам, ответственного за выявленные нарушения. Указывала на то, что в обжалуемом постановлении отсутствуют ссылки на должностную инструкцию директора АО «Назаровская ГРЭС» и не указано в силу не исполнения каких должностных обязанностей он признан виновным в совершении административного правонарушения.

Инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, указывая на то, что в ходе проверки юридического лица АО «Назаровская ГРЭС» 24.04.2018 года был выявлен ряд нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, за которые руководитель ФИО1 привлечен к административной ответственности, поскольку был обязан осуществлять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, но не принял исчерпывающих мер для недопущения нарушений, которые были выявлены.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлены Федеральным законом "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" от 21.07.2011 N 256-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.12 указанного ФЗ №256 соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Учитывая, что директор АО «Назаровская ГРЭС» ФИО1 является руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса, считаю, что мировым судьей на законных основаниях сделан вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.20.30 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, которым дана надлежащая оценка: протоколом об административном правонарушении, актом проверки №19/2018 от 24.04.2018 года, фототаблицей к акту проверки, приказом №94 от 06.04.2018 года, уставом АО «Назаровская ГРЭС», заявлением о внесении изменений в ЕГРЮЛ, выпиской из протокола №04/12, выпиской из протокола №2 от 23.04.2012 года, табелем по постам от 01.02.2017 года, приказом №130 от 14.05.2013 года, регламентом организации пропускного и внутриобъектного режима, договором №17/610, справкой, письменными пояснениями, приказом №48 л/с от 01.02.2016 года о приеме ФИО1 на работу на должность директора АО «Назаровская ГРЭС» и должностной инструкцией директора АО «Назаровская ГРЭС», согласно положений которой должность директора относится к категории «руководитель» и одной из его основных обязанностей является оперативное и текущее руководство предприятием, при осуществлении которой он обязан в числе прочих осуществлять полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством.

Поскольку Федеральным законом «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 N 256-ФЗ обязанность соблюдения требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса возложена на руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса, именно ФИО1, являясь руководителем АО «Назаровская ГРЭС» был обязан обеспечивать выполнение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, чего он не выполнил, что подтверждается актом проверки №19/2018 от 24.04.2018 года в котором отражен ряд выявленных нарушений, факт наличия которых не оспаривается ФИО1 и его защитником.

Доводы защитника о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, ввиду наличия в АО «Назаровская ГРЭС» должности заместителя директора по общим вопросам, который в силу должностной инструкции обязан планировать и выполнять мероприятия по обеспечению антитеррористической, экономической и информационной безопасности предприятия, обоснованно мировым судьей признаны несостоятельными, ввиду того, что законом такая обязанность возложена именно на руководителя, выполняющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

С учетом конкретных обстоятельств дела, считаю, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ мировым судьей установлена правильно, оценка доказательствам дана в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции ст. 20.30 КоАП РФ соразмерно правонарушению, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, при назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения и назначено справедливое наказание предусмотренное санкцией ст. 20.30 КоАП РФ. Какого-либо существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дающего основание для отмены постановления судьи и направления дела на новое рассмотрение при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском района от 08 июля 2018 года в отношении директора Акционерного общества «Назаровская ГРЭС» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно, и может быть обжаловано в надзорном порядке.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>